案由：关于拓宽中小企业融资渠道的几点建议

　　提案人：民建黑龙江省委

　　提案内容：

　　我国现阶段中小企业占企业总数的99%，工业总产值、销售收入、实现利税、出口创汇、安置就业分别占60%、57%、40%、60%和75%，为经济发展与社会进步做出了重要贡献。但是制约企业发展的资金以及融资渠道仍难以满足企业蓬勃发展的需要。

　　在企业内部，由于管理制度不健全、管理水平低下，导致企业后劲不足。信用观念淡薄、信誉度不高以及和金融部门沟通不畅，无法实现顺利融资。在企业外部，尽管去年7月国家银监会出台《关于银行开展小企业贷款业务指导意见》，但我们的执行效果并不明显，而且民间资本难以进入，担保体系不健全、金融品种稀缺，风险投资发展滞后，绝大多数企业不符合上市条件，无法进入资本市场融资，已经极大的制约了中小企业的发展。

　　建议从以下几方面入手，改善中小企业融资状况：

　　1.政府在中小企业融资中发挥主导作用，广泛深入调查，督促协助银行、企业建立信用制度，强化诚信意识。

　　2.完善担保体系。

　　3.进一步推动风险投资业发展。

　　4.用足用好振兴老工业基地政策资金支持，大力宣传国家(省)资金扶持重点领域，引导企业发展，及时发布有关信息，介绍申报要求，帮助企业组织申报材料，夯实申请资金基础性工作。

　　5.加强对现有政策扶持资金监管工作。建议将所有无偿支持资金转变为有偿资金，最长扶持期限3年，以便扶持资金良好运作，扩大企业受益面。

　　6.建立一个中心，重视两个协会，培育六项功能。以市乡镇企业局为核心，发挥中小企业协会、私营企业协会重要作用，完善法律服务、信息服务、企业管理人员培训、招商引资、企业间交流合作、政企沟通等六项功能。建立中小企业项目信息库、资金需求信息库、信用等级信息库，真正将协会建成中小企业发展的加油站。

　　7.引导民间资本参与。可以采取试点方式，引导民间资本科学投资，待条件成熟逐步扩大，同时建立民间融资监管机构，兴办投资公司、理财顾问公司，降低民间投资风险。