案由：从林甸地震看我省灾害应急管理体制建设中存在的问题

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　2005年7月2 5日23时43分大庆市林甸县境内发生了里氏5.1级地震，造成该县居民4 6 7户受灾，1340间房屋受损，11人受伤，1人死亡，大庆市区震感强烈，哈尔滨、齐齐哈尔均有不同程度震感。虽然本次地震损失不算大，但是在地震过程中暴露出的问题，值得有关部门研究和重视。一是预测能力不足。尽管我省地震预报水平很先进，但对短期、突发性地震的预测能力仍然不足；二是地震发生后的应急警示不到位。据大庆市民反映，第一次地震以后，只有部分市民通过电视台播放的滚动字幕了解到尚有余震，需要尽快转移到安全地带，大多数居民无法及时得到防灾预警信息。哈尔滨市也仅仅是通过电视台播放了字幕，而此时能够收看电视的居民毕竟是少数，可想而知，如果随后发生威力更大的余震，损失将不可估量。三是应急电话占线严重。地震发生后，哈尔滨市居民拨打110、114以及地震局的热线电话，很难打通，无法及时了解灾情、汇报情况。四是应急自救知识日常宣传较少。大多数居民防灾自救意识较差，知识匮乏，在地震发生以后，各媒体才陆续开始亡羊补牢，进行宣传。

　　针对上述问题，我们建议：

　　一、各级政府应该加强灾害预警工作，提高预测能力的同时，在地震等突发公共事件发生后，应该及时采取有效措施通知居民，如，拉响空袭警报，用高音喇叭进行广播等等，使群众对灾情做到心中有数，积极防灾自救，将灾害损失降到最低点；

　　二是抓紧时间对应急电话进行扩容，确保在线接听能力；

　　三是各有关部门和新闻媒体，在平时就要对居民进行各类防灾自救知识宣传，防患于未然。