案由：重视信息化在农民增收中的作用

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　世界正进入知识经济时代，信息是继材料和能源之后的第三资源，是支撑社会发展的三大支柱之一。农业信息化是社会信息化的一部分。它首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。它不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统应用的过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业、进而向信息农业演进的过程，表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础的转变过程。从另外意义理解，农业信息化是指培养和发展以智能化工具为代表的新的生产力，并使之促进农业发展、造福于社会的历史过程。农业信息化在促进农村经济繁荣和增加农民收入发挥重要的作用。

　　一、农业信息化中主要的问题

　　1、政府在农业信息化建设上主导作用发挥不够。从国外看，农业是受国家保护的弱质产业，政府在信息化建设上发挥主导作用，主要是制订规划和政策、加强立法、增加投资。但从国内情况看，国家在这几方面作用发挥不够。尽管农业部农业信息网已开始运行，且内容日益丰富，部分省级农业信息网络建设已开始起步，但地市级及县级则较为落后，多是单机作业，有的微机型号还很落后，特别是县级农口有的连工资发放都困难，更无暇顾及农业信息化建设。

　　2、农业信息化体系尚不健全和信息服务不完善。从总体上看，各省、市、县、镇都在建站、购机、入网，行政上的条块分割造成了网络发展的低水平重复建设，农业信息化体系统一化与规范化水平低。同时，农业信息的收集、发布的格局虽初步形成，但是，农业信息的加工、分析、利用及农业信息渠道的开通、农业信息市场的培育等发展缓慢，特别是农业信息服务市场、农产品设计(农业生物工程技术)市场、农业资金(筹集、调动、投入)市场、农产品加工市场、农产品存储和运输乃至包装市场等，尚未开发或形成，农业信息化体系尚不健全。

　　3、农业信息发布的渠道不畅，信息接收方式落后、单向、信息滞后及农民的信息意识薄弱。农村基层主要是靠开会、办班、发资料、有线广播、有线电视等方式传播农业信息，显然跟不上市场变化的要求。同时，农民被动地、单向地接受农村基层干部和农业信息机构的信息传播，对信息资源的利用缺乏积极性和风险性，造成农业信息的传播效率不高。农业信息传播的落后性、被动性、单向性必然造成农业信息的滞后，极易导致农业生产的大起大落，导致农产品过剩或短缺，引起价格波动，以致无法真正体现农产品的价值，影响农业结构调整的进程。

　　4、农业信息网络人才缺乏。农业信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息专业库的建设、更新速度缓慢。

　　二、农业信息化发展与农民增收对策

　　1、强化政府在农业与农业信息化中的职能作用和信息意识，加大投入力度，强化基础设施建设。必须高度重视农业信息化工作，牢固树立信息观念，真正认识到信息就是资源，信息就是财富。只有掌握信息，实现农业信息化，才能实现农业的现代化。

　　2、加速农业信息网络建设、充实农业信息资源数据库、建立农业专家决策支持系统。全国大部分省建立了农业信息中心，县级农业信息中心正在逐步建立。应在此基础上，建立基于网络的农业技术推广体系，传播推广实用技术，普及农业科技知识。

　　3、推动农业信息化向纵深发展和提高农民信息意识。首先是基层组织的农业信息化。应大力发展广播电视和通讯工程，尤其是加强有线电视网络和电话线的铺设以及自动程控交换机的建设，并且尽可能降低农民的使用成本。其次是新型组织形式的农业信息化。目前，农业生产和流通领域出现的新型组织形式，如种植(或养殖)大户、龙头企业、合作组织、农村经纪人、专业协会、中介服务组织等，由于它们是适应农业市场的发展而产生的，因而他们对农业信息的传播更具有积极的、直接的、高效率的号召力与影响力。

　　4、进一步健全信息服务机构，加强信息服务队伍建设。农村信息员队伍是连接基层农业信息服务机构与广大农民的桥梁和纽带，加强农村信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题的有效途径。要改变目前这种状况，可通过省、市、县级逐级培训、网上培训等形式，对信息人员进行岗位培训，也可以在全国大中专院校中吸纳一批信息专业的毕业人才，通过培训达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求，努力建设一支素质好、业务精、具有开拓精神的农业信息员队伍。

　　5、重视农业信息网络人才的培养和利用，充实农业信息网络的内容，提高农业信息网络的建设水平。农业信息网络的建设必须重视信息网络人才的培养和使用。