案由：如何保证我市中低收入者住房问题

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　近年来，哈尔滨市房产价格居高不下，经常会听到有人说：一辈子就是为了一个房子奋斗，可以说中低收入家庭住房问题，已经成为现阶段群众最为关心，政府迫待解决的最重要的问题之一。

　　中低收入家庭住房问题主要有以下三个方面，第一，房地产市场供应结构不合理，适应中低收入家庭购买和租赁的中低价位住宅严重不足。第二，国家城镇住房的保障政策没有真正落实。第三，有些房地产开发企业不愿意建经济适用房，不愿意建廉租屋，认为利润低，不划算。就此问题，提以下几点意见：

　　一、建立科学的购买者收入界定标准

　　购买者的收入界定标准不科学，如果低于实际收入，就会造成抢破头购买经济适用房的现象，而高于实际收入，就没有钱去买经济适用房，甚至连经济适用房按揭的首付都成问题，所以解决经济适用房的两难境界是收入界定。

　　二、改变目前经济适用房规模、户型等规划不合理的现象

　　建设的经济适用房户型的规模标准偏高偏大，经济适用房，虽然单价便宜，但如果它的户型过大，总价也会很高，这也会让大部分中低收入者买不起，就会造成经济适用房不经济现象的发生。因此，政府应严格控制此类不合理现象。

　　三、完善住房供应政策和分配政策、开辟资金渠道解决廉租房的匮乏

　　要继续完善住房供应政策和分配政策，包括经济适用住房建设标准、销售对象的控制政策，廉租住房资金来源、运作模式和运行机制，集资、合作建房鼓励政策，货币补贴资金来源和补贴发放的规范化等。现在，虽然提出了很好的廉租房体系，但是没有建立体制相应的保障机制，所以变成了既缺房源，又缺资金，社会保险当中的低保部分的财政补贴，不足以解决这个问题，所以政府应该把廉租房责任负起来以后，去开辟新的金融渠道。

　　四、中低收入者买房应该获得相应政策支持

　　继续出台住房信贷鼓励政策，提高居民购房支付能力，包括完善个人住房贷款管理办法，规范个人贷款审查的程序和标准；完善住房保险政策，降低保险费率，明确保险赔付责任，减轻借款人负担；大力发展住房公积金贷款与商业性贷款相结合的组合贷款业务；加快完善住房贷款担保办法，加强对担保公司的业务规范和监督，推行标准化的担保合同示范文本，有效地防范贷款风险。通过税收鼓励政策鼓励中低收入家庭购房，包括进一步降低住房交易环节税费政策，进一步利用税收杠杆，鼓励中低收入家庭购买和换购住房。加快开放住房二级市场，发挥存量住房在解决中低收入家庭住房中的作用，包括进一步简化交易手续、降低交易门槛，对符合经济适用住房购买条件的家庭给予优惠政策。