东北网2月7日电　民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。抓好食品质量安全，让人民群众放心满意，不仅事关有关监管职能部门的形象，更是关系到我们党和政府在人民群众中的威信和形象。从“大头娃娃”事件、陈化粮加工大米案，直至去年年底发生的“松花江水污染事件”，饮食安全危机搅得百姓对吃越来越敏感，安全之弦越绷越紧。食品安全问题再度成为人民关心的热点、政府关注的焦点。在省政协九届四次全会上，许多政协委员纷纷表示出了对食品安全的担忧，同时也提出了许多切实可行的建议。

　　食品安全令人谈虎色变

　　多位九三学社的委员指出，据他们调查，目前，食品安全存在着诸多问题。如路边烧烤，夜市小吃，学校、医院门口的午间售饭车等，既污染了周边环境，又被周边环境所污染；非法屠宰点加工的注水肉，来源不明的畜禽肉，催熟剂和农药残留严重超标的蔬菜瓜果等等严重威胁了百姓的健康；添加“吊白块”的馒头，霉变米做的米粉，用地沟油做的油炸食品等各种掺假伪劣食品层出不穷；许多中小型饭店杯、盘、碗、刀叉洗刷不洁，更有甚者将使用过的餐具用沾了工业洗洁精的抹布擦一擦，再用干抹布抹一抹，就又拿去使用，使饮食业的食品卫生安全失去了必要的保证。

　　记者从卫生防疫部门了解到，近年，我国各种食源性疾病的发病率明显上升，每年用于食源性疾病的医疗花费逐年上扬，严重影响了社会经济发展。目前，我国有乙型肝炎病人约2300万人，乙型肝炎表面抗原携带者人数约1.3亿。餐饮器具不消毒必将促使类似乙肝这种消化道传染病的肆虐传播。

　　郭桂荣委员认为，我省食品生产企业规模较小、散、乱。食品生产企业约70%以下是小作坊，许多“隐蔽式”的家庭作坊分布在城乡结合部、居民区等各个难以追查的角落，大多不具备生产合格食品的必备条件。这些小作坊生产经营假冒伪劣食品等违法现象时有发生，严重威胁着人民群众生命安全。因其生产规模小，知名度低，出现一般性问题无人关注，出现重大的致死致残的恶性案件时，这些经营者又没有能力赔偿，至多是被刑事处罚，而消费者只能自认倒霉。

　　“最突出的问题是职能交叉，多头监管，效果不佳。”郭桂荣说，食品安全监管是“从农田到餐桌”的全过程监管，涉及部门多，有农业、工商、卫生、质检、商务等部门。各个部门的职能相互交叉，多头监管，致使资源浪费，加重了企业负担，让消费者无所适从。有时出现问题，又会因为监管部门相互推诿而造成监管盲区。

　　管好“从农田到餐桌”全过程

　　目前，我国有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业行业标准。“食品安全最重要的就是标准！”郭桂荣表示，食品安全标准应成为确保百姓放心消费的有力手段。但上至国家、下至地市，都面临着同类食品安全标准不统一的难题。一是同类产品标准多。“大头娃娃”事件被曝光后，有关部门在调查中发现，国家发布的“乳制品和婴幼儿食品标准”达40多个，仅生产婴幼儿配方奶粉的标准就有5个。同一个企业产品按照甲标准检测是合格的，按照乙标准则成了不合格产品。

　　二是有的食品标准技术内容与相关法律不一致。如大家都爱吃的火腿，目前一共有《火腿卫生标准》等6项标准，其感官指标规定与《食品卫生法》第六条感官指标规定不一致。“食品安全标准亟待尽快协调统一。”

　　郭桂荣说，在食品安全中食源性疾病问题比较突出，造成食物污染的直接原因就是源头污染。群众缺乏科学卫生常识，食品安全防范意识不强也是造成食品不安全的主要原因。

　　加强食品安全管理迫在眉睫

　　九三学社的几位委员在接受采访时都表示，目前，国家和地方在食品安全方面的法律法规还不够健全，应加快对食品质量标准、市场准入、经济处罚、责任追究、广告宣传等方面的综合立法步伐，完善保证食品安全的法律体系，加大打击制假售假的力度，使执法者在执法过程中有法可依。

　　委员们认为，食品安全工作应由食品安检领导机构整合执法资源，明确职责分工，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能。

　　建立市、县(区)、乡镇食品生产企业档案(包括小作坊)，并实行动态管理。做到“三进”，即对小企业、小作坊要进村、进企、进户，逐一调查摸底，摸清产品、条件、质量安全等底数；分片划定监督范围，将辖区范围内的食品企业监管责任落实到人，做到定人、定责、定区域、定企业。充分利用网络信息平台，编制成电子监管网络系统。加强监督检查，严格执法，对各种违法行为依法严肃处理。

　　强化企业作为食品安全第一责任人的理念。要求食品生产企业、小作坊与食品安全监管部门签订食品质量安全承诺书；监管部门要定期写报告，向当地政府汇报食品质量安全状况，分析形势，指出问题，提出措施。

　　增强消费者的自我保护意识。通过加大食品安全宣传力度，提高老百姓的防范意识，压缩假冒伪劣食品存在的空间。

　　突出抓好制度建设，重点是建立完善并严格执行食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格的食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度，确保食品安全监管职能到位。

　　委员们呼吁，加强执法队伍建设，食品安全监管部门要不断加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律、法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格、公正、文明执法。要加强监督，严肃法纪，严格落实《行政执法责任追究制度》，确保食品安全监管的法律、法规和各次工作部署落到实处。加大社会监督力度，鼓励举报。发挥新闻监督作用，形成人人都是监督员的社会氛围。