案由：发挥省政府统一组织和协调作用加快车用天然气系统建设推广应用步伐

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　加快我省车用天然气利用步伐势在必行：1、2004年国际油价带动国内成品油多次上调，企业运输成本上升。仅在04年1-10月份大庆市公交成本增加了377万元，出租车成本增加了1400万元，长途客运成本增加150万元，管理局钻探运输公司油料成本增加480万元……交通和运输成本比重较大的企业利润普遍下降，有的甚至亏损。大庆原油成品油价长期倒挂，一旦放开价格与国际市场接轨，更多企业将面临严重亏损危险。2、为了减轻能源压力，我国已经制订出征收汽车燃油税方案，税率在35%一50%之间，并将择机在全国推行，届时对于公交和涉及运输比重较大的企业来说，经营成本将会进一步上升。3、出租车纷纷“弃气用油”，由于双燃料车维修调试技术高、收费没有统一标准、炼厂石油液化气质量不易稳定使喷嘴积碳，液化气单位体积燃料效率低，在液化气涨价与汽油相差不多的情况下，使用液化气的双燃料汽车数量锐减，另外居民用液化气气源紧张，价格大涨，也对车用产生一定影响。4、我市统一供暖的比例不断上升，燃煤小锅炉大量取缔，而各种机动车量大幅度增加，导致汽车排放污染在大气污染总量中所占的比重越来越大，而控制尾气污染缺乏有效手段。5、到目前大庆提交可控制开采天然气储量1000亿立方米，成为中国第五大产气区，而目前天然气实际开发利用率却依然很低，对我省经济发展贡献率没有充分挖掘出来，而在四川省川渝地区用气单位税金合计数占地区财政收入的19.7%。

　　为了应对燃油价格上涨和即将推行的燃油税，四川省川渝地区将把现有的120万辆出租车、公交车(大吧中吧)、环卫车、公务车等在政府督导下改装成压缩天然气(cNG)汽车，CNG加气站建设现已超过120座。在新疆乌鲁木齐、和田、甘肃兰州、山东东营等城市都加大了燃油车改压缩天然气汽车的力度，大量建设CNG加气站，并降低车用天然气价格，运用本地资源优势化解运输成本上升对经济发展产生的负面影响，成了这些资源型大省的发展共识。

　　大力推进车用天然气的好处是：1、降低运输成本。天然气为1.4元／立方米，一立方米天然气相当于1.1升汽油，以每百公里运行费用进行应用经济性比较，可以节约燃料费40%一50%，大幅度地降低车辆燃料费用。 2、减少空气污染。与汽油车相比，天然气汽车可以综合减少废气污染物排放82.2%，其中微粒排放可降低42%，铅化物可降低100%，硫化物可降低7 0%，大大地提高市区空气环境质量。3、经济效益社会效益明显。建一座车用天然气加气站投资百万左右，在大庆形成合理的加气网络投资也不过几千万元，却能够使大量的汽车成为天然气长期用户，并不断稳步上升，全省涉及交通运输的企业生产成本下降，企业居民普遍受惠，经济效益社会效益十分明显。

　　天然气由于它的经济性、环保性、安全性，被世界公认为未来现代化城市最终的燃料，目前压缩天然气汽车、CNG加气站技术都已经比较成熟，且价格便宜，使用安全，操作费用低，易于产业化，因此市场前景非常看好。但是我国某些产品质量差，寿命短，技术标准和国家法律、法规、政策滞后，与国外相比有一定差距，根据国内推广比较好的地方的经验，天然气汽车规模化、规范化、产业化进入市场，特别需要政府的统一组织和协调，对此我建议：

　　一、省政府出面组织协调，分阶段实施，有条不紊地做好天然气汽车推进工作。从中央给黑龙江振兴老工业基地的资金中拿出一部分，对天然气集团公司开发车用天然气在资金上给予大力支持，另外在CNG加气站建设经营上，对天然气集团公司在大庆实行独家特许经营，在加气站选址、用地都给予无偿地支持。

　　二、作为回报，在本省销售车用天然气要遵循“合理、低价”的原则。大庆天然气井口价格为0.60元／立方米，本地用气输送距离短，因此车用终端销售价格应协议规定不超过1.40元／立方米或更低，创造我省汽车使用天然气的价格洼地，以此拉动燃气车辆数量的不断增加，而天然气销售始终以获取规模效益为主。

　　三、省政府提供资金和政策的支持，把哈飞微型车厂建成东北地区燃气车改装(生产)基地，还可以制订有关政策，减免天然气汽车在本省销售、落户等有关费用，树立规范化的维修点，促进天然气汽车数量的稳步上升。

　　四、根据近几年出租车“油改气”的经验教训，我省今后不再推广双燃料汽车(使用炼厂石油液化气和汽油)，而鼓励从生产天然气汽车的厂家直接购入，这样车的故障率小，性能比较稳定，打消企业和消费者对天然气汽车的误解和疑虑。

　　五、要加强宣传，让消费者和企业了解天然气汽车的经济性、安全性、环保性，鼓励更多的消费者、企业选择天然气汽车。