案由：加强劳动执法监督提高我省农民工生存质量

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　对农民工生存环境的调查中发现，目前农民工生存环境十分恶劣，具体表现在：1、劳动合同签订率低：在数百余名农民工中，只有不足20%的人与用工单位签定了劳动合同，这些人中大多数是各工种的承包人。农民工想签，也懂得法律保护的好处，可没有人同他们签，用人单位主要是怕承担责任，农民工是弱者，拧不过包工头。2、住宿条件太恶劣：住宿环境恶劣是民工生存面临的最大考验和威胁，其中力工生活最苦。晚上气温在一10度左右的时候，仍有不少工地农民工睡在板房和帐篷里。极少有取暖设施，室温勉强达标，大多数板棚房都露天，晚上劳累一天的农民工带着一身土就钻进被子里。电褥子成了民工取暖的唯一工具，但安全隐患不少，2 2 0伏的电线四处乱拉，一些老化电线外皮破损，一旦发生电火后果不堪设想。3、伙食质量影响健康：工地的食堂，伙食质量差是个普遍问题，午餐几乎是清一色的炖白菜、土豆和大豆腐，主食大米饭，建筑工地负责人坦然告知：民工吃什么与建设单位没有关系，设在简易房里的小食堂都是按工种设立的，伙食标准由工程承包人说了算。在各工种伙食中，劳动强度最大的力工伙食最差，不少力工诉说莱里油太少，一周见不到荤，干活一点力气没有。夏天最热的时候经常有力工昏倒，医生说就是营养不良造成的，许多农民工钱没挣多少，就带着一身病回家了。食堂卫生条件没有达标的，个别食堂人畜共用，没人对此把关。4、防疫漏洞埋下大隐患：建筑工地的防疫完全空白，恶劣的住宿环境更易引发传染疾病。工地设立了卫生所，但据民工介绍，基本是摆设，有时包扎包扎伤口，没见他们做防疫工作，也没看见卫生防疫部门到工地检查过。民工住的都是大通铺，一般的都住五六十人，穿衣服直不起腰，晚上的空气令人窒息，大家最担心爆发传染病，一患流感，力工倒下了一大半，二十多天才能好。不少人人因病无法上工，还有人患上乙肝、肺结核。5、超时工作不加薪：8小时工作制这条法规与民工无关，超时工作被视为正常，没人给民工发加班费，民工虽然心里不满，但不敢与用工者发生冲突，生怕丢了饭碗，工程紧张时，最多一天要干十四五个小时，工头高兴了晚上给加顿餐就不错了。现在劳动监管只关注欠薪，超时工作不加薪没人管。

　　农民工生存质量如不改善，对我省今后和谐社会建设发展会成为巨大的隐患，应该未雨绸缪。其实国家对建筑工程工人的住宿及生活标准都有明确规定，之所以出现这种状况，就是因为政府有关部门监督落实还不到位，负有监察责任的监管部门没有经常深入一线调研督察整改所致，为了改善我省农民工的生存环境，尽快消除经济和社会和谐发展中的隐患，我们建议：

　　一、加强劳动法和监督法的宣传。把涉及民工切身利益的有关的法律条文印成小册子，由佣工单位购买发到每一个民工的手中，让农民工了解自身的权益，并知道了解怎样通过法律的手段维护自己的合法权益。

　　二、设立监督部门举报电话。把劳动监察、卫生防疫、建设检查、新闻热线、政府督察等有关部门监察职责和举报电话在工地上公示，让民工有问题随时举报，有关部门不作为的，可向政府督察部门举报，并在媒体曝光，追究不作为的深层原因。

　　三、建立自身维权工会组织。各级各地工会要根据经济和社会发展的变化，及时调节工作的重点，及时帮助民工成立工会组织，通过集体的力量有组织地用法律的力量，及时维护自身的合法权益，把各种恶性事故消除在萌芽之中。

　　四、督促用工单位改善生活条件。有关部门要通过各种手段，督促用工单位加强伙食营养、保证饮水卫生、做到用电安全、改善休息环境，达不到要求的，不准予开工。