案由：创办龙江品牌融资租赁公司化解难题促进我省经济跨越式发展

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　目前我省经济发展还存在一些问题：1、许多存续企业面临着发展和技术改造资金短缺、产品积压、市场疲软、销售困难的难题。2、中小企业财务资料完善程度差，资产规模小、缺少信用记录、造成银行借贷，科技型、创业型的中小企业融资难，这已成为70%中小企业发展的瓶颈。3、大量国有资产沉积在帐面上，经营升值缺乏手段，盘活困难，折旧流失严重。4、中小企业创业迫切需要灵活机动地使用人才，而人才沉积在大中专院校、科研院所、大企事业单位，缺乏供需对接平台和灵活的使用机制。5、从温饱走向小康的居民讲求生活质量享受和发展，有强烈的消费发展的愿望，市场缺乏刺激潜在需求向现实消费转化的有效手段。6、银行、保险公司、商业等服务业在传统的经营领域中恶性竞争，业务难以大力拓展，不能实现有效的突破。而政府、企业、银行联办创新融资租赁公司对化解以上难题有一定的效果。所谓融资租赁就是企业项目筛选论证落实后，需要的设备便由融资方提供总承，承租方在租金支付完后，设备即归承租企业所有。租赁业在发达国家在GDP中所占的比重高达20%以上，是仅次于银行信贷的第二大融资方式，房屋、汽车、电脑、机电设备甚至绝大多数耐用生活品半数以上是通过租赁流通的。而我国租赁业尚处于起步阶段，规模小、档次低、覆盖面窄，租赁营业额不足的美国1%，日本的2%，与我国目前经济发展的势头极不相称，但因而也有非常大的潜在市场。在我省企业设备自有率超过99%，租赁率却不足1%，而在南方沿海发达地区，企业设备租赁率已经高达33%，租赁观念(行业)滞后已经对我市经济发展产生了一定的影响。

　　大力发展租赁业的好处是：1、降低中小企业创业融资门槛，减少创业成本。融资租赁对于资产负债情况要求不高，尤其对于未在银行建立信用的新创业的中小企业来说门槛是很低的，只要支付相当于融资额20%的保证金就可以得到全部资产的使用权。2、提高设备利用率，降低企业资产负债。设备闲置会产生费用，如折旧费、维护费、管理费等等，如果租赁出去，不但可省了这些费用、还能增收。3、企业可以合理避税，进而提高了效益。国家财政部和税务总局下发的2003(1 6号)文件，规定融资租赁只按利差交税，营业税免掉了。4、能获得设备提供方良好的技术服务，减少技术设备过时的对产品和经营产生的风险。5、把交通工具、办公用具、生活用品、商品房甚至人才等都纳入租赁范围，可以极大地开拓商业发展新空间，方便群众生活，对于盘活经济存量，繁荣稳定市场，推进再就业工程更有独特的作用。

　　我省各大企业有固定设备资产数千亿，加上房产办公设备和政府管理的国有资产以及部分民间资产，可以提供租赁的资产十分丰厚，另外各大企业、大专院校拥有各方面的人才，这是一笔非常巨大的资本财富，如能善加利用，一定会推动我省经济跨越式发展。

　　对此我们建议：

　　一、政府倡导创建龙江品牌的股份制融资租赁公司。由省政府出面组织协调我省的大企业、私营企业参股，共同组建龙江品牌的股份制融资租赁公司，要产权清晰、运作规范、不存在进入资本市场体制上的障碍，把各大企业可租赁的厂房设备、政府管理的可租赁的国有资产、私企个人可租赁的资产、人才等都挂在网上，由于我们的设备新、底子厚，知名度高，完全可以在全国率先做大做强，打造出我国租赁业中的龙江知名品牌，并在适当的时候上市。

　　二、利用土地优势建设北方最大的租赁市场。用抓住建立哈大齐工业带的机会，利用哈大公路和铁路两侧的盐碱地，建设北方最大的集生产资料和生活资料于一体的实物性租赁大市场，在市场内开展对交通工具、办公设备、文化娱乐设施、家用电器、各种人才、商品房等租赁业务，租赁市场要统一政策、统一法规、统一税收、统一行业，规范化运行。

　　三、建立龙江租赁信息网(络)和连锁网络。信息网络…一是利用网络的强大信息处理功能，建立龙江品牌的租赁网，网站下辖设备、房产、人才、生活用品、网上租赁城五个部分；可以利用互联网、电话热线、媒体广告、信息刊物、经纪人队伍、各类信息平台构筑信息通道，积极培育以电子商务为方向的租赁市场。连锁网络以连锁加盟的方式，实现大规模的市场扩张，在全国由北向南，陆续建立几十家连锁点，同时建立与电子商务配套的全国配送调度体系。

　　四、内外联合吸引培养人才，采用国际通行的管理制度。租赁行业属于资本密集型和智力密集型的产业，人才和制度决定成败，因此在创业之初，我们可以选择国内外比较知名的租赁公司进行参股合作(国内比如上海的金海岸租赁公司)，通过借船出海的方式，尽快培养出自己的经理人队伍，并弓I进国际通行的管理制度和国外可租赁的设备，迅速提高租赁业务水平、扩大经营品种和国内外市场覆盖能力。

　　五、创新融资租赁模式，提高效率降低风险。政府调动财政资源成立担保公司为中小企业提供履约担保，银行为租赁公司提供购买新设备贷款。企业只要通过了租赁公司和担保公司的联合审查，就可以以租赁的方式从租赁公司获得所需要的设备，首期付款只需20%，在承租期满后，设备就永久归企业所有。还可以通过政府影响，使银行信用与商业信用嫁接，通过开具保涵使本地合作银行与外地合作银行对接，通过设备厂商承租使买断销售变成租赁销售，使“承租企业——银行——租赁公司——银行——设备提供企业”成为一个有机循环整体，共同抵御风险。可以推出个人和企业的租赁信用卡，持卡人可以直接用卡租赁，减少租赁业务环节提高效率。可以联合保险公司、律师事务所、公证处等共同开发应用于融资租赁的商务安全系统，降低融资租赁风险，拉动服务业发展，实现与租赁企业相关的服务业互联互动互赢。

　　六、加大对租赁宣传力度，增加创业和消费选择。要在各种媒体上宣传租赁对于企业创业发展、商业拓宽销售、居民提高消费能力的好处，宣传国内外租赁业的发展状况，各种创业、销售、消费的实例，让租赁的观念深入人心，使得更多的企业和个人在创业和消费中，率先选择租赁这种比较先进的融资消费方式。

　　国内租赁市场刚刚开拓潜力非常巨大，我省可供租赁的资源特别厚富，与国内外租赁公司参股联合也切实可行，希望政府能够率领全省人民和大中小企业，共同抓住这个机遇，把个人和企业的创新能力充分发挥出来，让潜在的社会购买力变成现实消费，让服务行业走出传统领域的无序竞争开辟新的业务，让各种资产在租赁经营中盘活增值，为龙江经济发展提供新的增长点。