东北网2月10日电(记者 高长利)1995年7月，吕桂林任庆安县同乐乡同发村党支部书记。当时的同发村一个“老大难”村，集体经济十分薄弱，负债总额高达122万元，其中高息抬款本金达70多万元。村务管理混乱，各种承包合同兑现不了，干部工作开展不下去，党员没信心，群众散了心。在吕桂林的带领下，经过党支部一班人的不懈努力，同发村在六年时间里，不仅摘掉了贫穷的帽子，而且成了拥有270万元集体积累、50多万元银行存款的富裕村。

　　完善制度 规范干部行为

　　吕桂林任村支书时，村“两委”班子软弱、村集体债台高筑，党员对支部不信任、群众对发展没信心，支部工作难以开展。为改变这种面貌，吕桂林从完善制度建设、树立班子形象、强化管理上入手，对村干部“约法三章”：不准公款吃喝、不准租乘小车、不准以权谋私偏亲向友。为发挥带头作用，他和村干部共同遵守约法，出差开会就骑自行车，冬天时脸都冻坏了。

　　接下来，吕桂林着手制定其他规章制度。可是村民对新班子并不买账，班子成员就分头深入农户调查，耐心做思想工作。先找党员谈心，争得党员支持；再找一些有威信的村民代表做工作，取得他们的信任。经过班子的共同努力，村民逐渐对新班子恢复了信心。村里终于成功地召开了党员群众大会，选举出了61名村民代表。吕桂林抓住时机，召开村民代表议事会，阐明新班子工作设想，让群众提意见，并制定完善了同发村土地及五荒资源发包制度、农户欠款回收制度、村务公开民主管理制度、机车管理制度、两工一车提取使用制度、集体资财管理制度、招待费管理制度、财务审批制度和村规民约等一系列规章制度，经村民代表议事会讨论后付诸实施。同时，他还健全了村党支部内部的各项规章制度，使方方面面的工作都有制可依，有章可循，村务管理终于走上了规范化轨道，党支部的凝聚力和向心力得到了增强。

　　实施“三清” 理顺经济关系

　　针对村抬款多、债务大、管理混乱的现状，吕桂林觉得症结在于经营管理混乱。为此，他大胆地实施了“三清”，向混乱的村务管理开刀。第一刀砍向以权谋私的村干部。为了使“三清”工作能开好头，他从亲友那里借了10万元，兑现村里欠农户的粮款。对全村土地进行实测，重新修订原来存在的不合理承包合同，彻底清理土地资源。全村用了二十天时间，全村所有地块全测量一遍，共清出不合理承包地6000多亩，全部竞价发包出去，当年就多收56万元承包费。仅此一项收入，村里用两年时间就还清了债务。

　　吕桂林又把目光瞄上了侵占村集体利益的人身上。村里的机车承包给了个人经营，翻地向群众收钱，材料费在村里报销，但承包费一分不交，几年下来累计欠村里承包费4万多元；村里鱼池承包给个人多年，但一分钱的收入也未收到。为此，吕桂林解除了与这些承包者的承包合同，理顺承包关系。通过规范这两项合同管理，村集体年增收7万元。至此，全村债务问题迎刃而解。

　　开发荒原 积蓄发展后劲

　　还完了债务，吕桂林开始谋划同发村的发展。同发村的“五荒”资源比较多，过去由于管理不善，没有得到合理开发利用。经过实地踏察和反复研究，吕桂林感到同发村要想有更大的长远发展，必须在开发资源上下功夫。

　　吕桂林按照因地制宜的原则，制定了资源开发利用规划。对宜农荒地和低洼易涝的中低产田进行了开发改造，发展水田面积2500亩，全村年均增收可达50万元。为开发利用荒山荒坡，1995年，同发村利用沟坡、荒山和道边空地，共栽种林木9000棵，并在300亩荒山上植树20000棵。现在，80%的林木已经成材，不仅改善了生态环境，也为子孙后代积累了财富。村内荒水荒草资源丰富，发展畜禽养殖和养鱼有很大的优势。吕桂林通过抓大户、搞精养等措施，使村里的畜牧业和渔业生产得到了快速发展。目前，全村畜禽和渔业养殖大户已发展到10户，畜禽存栏达13000头(只)，养鱼水面已达到200亩，其中精养面积达30亩，此项年均可增收15万元，人均增收60元。资源的合理开发利用，不仅使群众得到了实惠，增加了收入，而且为村域经济的长远发展积蓄了后劲。

　　造福百姓 凝聚民心一片

　　“为群众造福，群众就会拥护你、支持你。”吕桂林始终牢记这个理儿。村里的集体经济发展壮大了，吕桂林开始考虑兴办公益事业，改善群众的生产生活条件。

　　1996年之前，同发村的刘玉屯一直没有电，100多户农户过着没有电灯的生活。吕桂林多方筹措5万元资金，架设电线，这个屯的村民终于告别了煤油灯。1997年，村里投资20万元，对全村的低压线路进行了改造，保证了农户的用电安全。同年，村里出资修建了两座永久性桥涵。为节省资金，吕桂林和村屯干部义务出工，带头下到3米多深的沟内下涵管，渴了喝凉水，饿了吃面包，老吕打着“吊瓶”坚持在工地上。一连干了两个多月，桥建成了，乡亲们亲切地称这两座桥为“干群连心桥”。近几年，村集体购买涵管千余节，投资20多万元修建砂石路，实现了村屯道路砂石化。

　　再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。头几年，村里的经济状况尽管不好，但每年都投资15000元，改善办学条件。2005年，又投入近万元为学校修铺甬道、栽花种树、搞环境建设。如今，村小学已成为市级标准化小学。为了丰富群众的文化生活，1998年村里投资6万元安装路灯8盏，建起了“不夜街”。早晚农闲时间，吕桂林就组织村民上街扭秧歌、跳舞。现已形成习俗，村民们一天不活动，还总觉着差点啥似的。

　　多年来，吕桂林坚持为群众办好事、办实事，赢得了群众的信任和支持。吕桂林连续数年被县委授予“优秀村党支部书记”称号，村支部被评为“五个好”村党支部标兵。2001年，组织上任命吕桂林为乡党委副书记，可是他舍不得众乡亲，找到组织要求兼任村支书，他决心带领村民在社会主义新农村建设上再创新辉煌。