标题：关于支持黑河口岸扩能改造的建议

　　第081号

　　代表姓名：胡东胜

　　代表团：黑河

　　承办单位：省商务厅、财政厅

　　黑河市与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，是中国与独联体国家7400公里边境线上唯一一对规模最大、距离最近、规格最高、功能最全的口岸对应城市，是我国东北地区乃至全国开拓俄罗斯市场的重要通道。黑河口岸是国家一类口岸，黑河港水运四通八达，沿黑龙江上溯可达呼玛、漠河等黑龙江上游口岸，下行可抵黑龙江中游嘉荫、名山及俄罗斯下列宁斯科耶、扶远和哈巴罗夫斯克等水运口岸，并与松花江、乌苏里江相通，经江海联运可到达日本、韩国等地，是进入俄远东市场最理想的重要通道和枢纽。这种得天独厚的区位优势，客观上决定了黑河发挥着国际区域合作的重要通道作用。2005年，黑河港完成货运量22.8万吨，港口吞吐量59万吨，分别是去年同期的102%和106%，进出口贸易额达到5亿美元，有力地促进了对俄经贸水平的提高。

　　然而，目前黑河口岸与满州里、绥芬河口岸相比，人流、物流量均有相当的差距，对俄经贸合作面临现实困难。主要原因是，黑河口岸为水运口岸，没有界江大桥，受季节性因素影响，界江运输仅靠夏季轮渡和冬季冰上汽运，一年两个流冰期中断运输，实际货物运输时间仅有180天左右。受口岸船舶运费高、运量少及二次倒运等因素影响，运输成本居高不下，制约了客货运量的增长。口岸基础设施建设滞后。如货运通道、汽车轮渡运输通道、冰上汽车运输通道和船舶散装运输通道同在一个港区，港区拥挤不堪；没有港口铁路专用线，致使口岸货物运输装卸环节多，增加了运输成本；港口停泊条件差、装卸能力弱、办公及服务场所小、仓储能力不足。上述问题，严重制约了客货运输，黑河作为中俄边境城市独特的区位优势得不到充分发挥，与黑河口岸为全国开拓俄罗斯市场服务的定位极不相称。

　　随着中俄战略伙伴关系的进一步确立，黑河市被国家建设部确定为重点发展边境城市。特别是随着我省实施对俄经贸科技合作战略升级，提出充分利用我国开展“俄罗斯年”活动的有利时机，抓住俄出台俄西伯利亚发展纲要和俄罗斯经济特区的机遇，全力打造沿边经济带，繁荣沿江经济，这对黑河口岸提出了新的需求。

　　目前，我市已将黑河口岸的扩能改造作为推进对俄经贸科技合作战略升级的重要内容，设备积极实施黑河港防扩建工程，进一步放大口岸功能。《黑河港改扩建工程可行性研究报告》，经省发改委批复，已申报国家交通部争取列入“十一五”规划。建议省政府及有关部门对港口改造以及港口铁路专用线等建设项目予以政策和资金支持。