东北网3月7日电(记者 高长利) 《黑龙江省消防安全责任制规定》已于2005年12月30日正式颁布实施。7日，省政府召开新闻发布会对《规定》的内容以及实施情况进行了说明。

　　首次体现过程问责

　　《规定》首次提出了消防安全责任制实行过程问责与结果并重的原则。本着消防工作“预防为主”的方针和科学发展观，《规定》具体规定了消防安全责任制的过程落实措施，强化消防安全责任制落实环节的监督和考评，具体规定了过程不落实的法律责任，突出消防安全责任制过程问责，实现消防安全的最终目的。

　　重特大火灾隐患政府公示

　　《规定》明确建立重特大火灾隐患政府公示和重特大火灾事故报告问责制度，明确了有关停产停业决定的政府批准制度和时限，规定重特大火灾事故调查处理意见未经有关政府审定不得销案、结案，并及时报上一级政府备案审查，推进和监督重特大火灾隐患整改和消防安全责任追究工作的落实。

　　重特大火灾事故政府领导引咎辞职

　　《规定》首次明确了政府的主要领导人不落实安全责任制，对本行政区域内发生重大人员伤亡火灾事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，应当引咎辞职。同时，《规定》探索了消防安全责任书的科学签订，强化了消防安全责任制的考核和责任追究，明确了建立责任制定期考核和监督检查制度，规定县级以上人民政府制定消防工作责任制实施考核标准和办法，明确层级考核要求，建立责任追究和奖惩制度，推进火灾隐患整改责任落实。

　　不符新标准的合法建筑逐步达标

　　《规定》坚持科学执法、以人为本，参照法律不溯及既往的原则和安全从严的理念，在全国第一次规定了已经投入使用的合法建筑不符合新技术标准的，产权人、使用人有义务落实预防措施，逐步达到新的技术标准，不搞“一刀切”，强调措施预防和逐步达标，避免由于技术标准修订火灾隐患反复“产生”的问题。

　　《规定》出台背景

　　消防安全责任制是《中华人民共和国消防法》规定的消防工作的基本制度。近年来，我省的消防工作实践表明，消防安全责任制法律制度的滞后，消防安全责任制不落实，已经成为火灾隐患滋生和重特大火灾事故发生的主要原因之一。为强化社会消防安全责任，改善我省消防安全环境，2005年初，省政府将制定消防安全责任制规定列入立法计划，在有关部门多次召开座谈会、充分调研、征求意见的基础上，经过反复修改、协调、论证，历时近一年，出台了该《规定》。

　　《规定》共26条，主要明确了各级人民政府和相关部门、法人和其他组织以及公安消防机构、公安派出所的消防工作职责，确立了消防安全责任制的监督考评奖惩、停产停业政府依法批复、重大火灾隐患政府公式、重特大火灾事故结案政府审批、重特大火灾事故政府领导引咎辞职等工作制度，规定了相应的法律责任。