东北网北京3月9日电 “近几年，‘看病难、看病贵’现象日益凸显，有资料显示说有病看不起的群众达48.9%。政府工作报告中用600多字的篇幅阐述老百姓‘看病难、看病贵’的问题，可见总理对这个问题的关注。”出席十届全国人大四次会议的代表、澳利达集团董事长周有财说。

　　说起“看病难、看病贵”产生的原因，这位来自医药行业的代表有着自己的见解。他说：“药品零售环节缺乏竞争，市场难以发挥有效调节作用是原因之一。”自1996年以来，国家已连续17次降低药价，降价金额达400亿元，但群众的医药费用支出却在不断上涨。问题出在哪里？周有财说，由于医疗机构已经形成了“以药补医”的运行机制，药价降低后，大处方问题尤为突出，医生也会更多的倾向于使用高价药、未降价的替代药，或者多开药。

　　“以药补医”的补偿机制导致了医疗机构过分追求药品差价收入是周有财“把脉”“看病难、看病贵”产生的原因之二。他说，由于“以药补医”政策的存在，药品销售与医疗机构、医务人员之间就必然产生直接的经济利益关系，药品价格越高，医疗机构的效益就越好，在利益的驱动下，医疗机构势必追求较高的药品差价收入。周有财说，原因之三是低水平重复建设严重，导致药品生产经营环节的恶性竞争。目前我国医药生产经营企业过多过滥、医药网点布局严重不合理，导致了药品市场的竞争演变为价格折扣的恶性竞争。原因之四是药品销售环节缺乏费用制约机制，使得虚高的药品价格得以实现。原因之五是药品招标并没有从根本上解决药品虚高价格。

　　如何应对“看病难、看病贵”，周有财代表“开方”如下：统筹兼顾，综合治理。

　　周有财代表建议，从五个方面着手。一是实施医药分业管理。要改革“以药补医”的体制，实现医药分业管理，把医院的药房独立出来；明确医药生产企业和医疗机构之间商业受贿行为，制定相应的处罚措施；二是实行药品统一定价管理。国家要加强药品定价管理，科学合理地评估药品的生产、销售、研制等成本，充分考虑生产企业的适当利润及医药行业的可持续发展要求，改进和完善药品定价机制；三是加快健全医疗保障体系。政府应集中财力着力解决低收入人口的基本医疗服务问题，现阶段走“低水平、广覆盖”的路子，大力发展商业保险，满足高收入阶层对医疗卫生服务的高端需求；四是加大公共财政对医疗卫生事业的投入力度。政府财政投入主要解决低收入阶层基本医疗保障问题，建立合理的分诊转诊制度，形成小病去卫生院、社区医院，大病去大医院的双向分诊转诊制度，合理配置优质医疗资源；五是取缔药品集中招标采购制度。药品招标没有降低药品的虚高价格，也不可能从源头上解决药品虚高价格，其积极意义甚微。建议取缔药品集中招标采购制度，积极发展电子商务，实施网上采购。鼓励发展药品的统一配送，提高药品流通的现代化水平。