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据交警部门介绍，哈尔滨市根据《道路交通安全法》有关条款，规定对不按交通信号指示通行、横过马路时不走人行横道线、不走过街设施、跨越道路隔离护栏的行人，将分别处以１０元到３０元的罚款。
２００５年１０月３１日，交警部门开始对行人交通违章的不文明行为进行处罚。近千名交警走上街头，在哈市４０条主要道路和２３个交通岗对行人违章进行处罚和宣传教育。根据实际情况，交警部门对情节较轻、态度较好的违章行人，以教育为主；对少部分情节严重、不支持工作的违章行人依法进行处罚。
据了解，截至当日１６时，交警共处罚行人１６５人，罚款１７００余元。被处罚的行人中，有的是不知道自己违章，或因一时疏忽走了近道；也有的人是为图一时方便而明知故犯。在交警对违章行人进行处罚时，虽然许多人承认错误并自觉接受处罚，但也有不少人不理解，使交警部门的工作遇到不少阻力和困难。
有的违章行人承认自己错了，但却不交罚款，利用各种办法进行搪塞；有的违章行人见到交警执法时扭头就跑；个别人甚至蛮不讲理，态度恶劣。据介绍，对行人交通违章的不文明行为进行处罚几天后，共纠正行人１００００多人次不同程度的违章行为，但真正接受罚款处罚的人却不到６００人。
２００５年１１月１日，在哈市南岗区中山路，一男子因过马路不走斑马线被交警拦住，该男子却说：“我的安全不用你们管，谁撞了我我还有地方吃饭了呢。要罚款我没钱，你有本事就拘留我！”当交警对其说明危害时，对方竟破口大骂。在道外区一繁华街道，不少行人为图方便，翻越道路中间的护栏。一个被交警拦住的男子竟说：“你们缺钱花了吧？你们罚吧，这样你们就发财了！”说着从兜内掏出１０元钱扔在地上，然后扬长而去。
值勤的交警反映，对行人的管理比对机动车驾驶员管理的难度大得多。对于机动车驾驶员违章，可以采取扣车、扣分等措施，而对行人没有什么可扣的；缺乏一定的“抓手”和必要的强制手段，使对行人交通安全的管理相当困难。据哈尔滨市交警部门统计，交纳罚款者的比例基本上只占所有被纠正违章行人总数的１０％。
纠正行人交通违章意义重大
哈尔滨市公安局交警支队秩序处处长石滨介绍说，从宏观上讲，交通由人、车、路组成，人的因素是第一位的。近几年，汽车业迅猛发展，因许多人交通安全意识淡薄，由非机动车、行人违章造成的交通事故不断，成为交通“顽症”。
据不完全统计，２００５年１月至９月，哈尔滨市共发生机动车撞行人的“一般”等级以上交通事故１６６起，死１０９人、伤８９人，其中行人交通违章是导致这些事故发生的主要原因。２００５年全年，根据交警事故部门的初步估计，哈尔滨由行人违章引发的交通事故占全年交通事故总数的２０％到２５％。
许多交通事故的发生是由于行人乱穿马路，不注意过往的车辆，或者是和机动车抢“时间差”，使一些司机避让不及，最终酿成惨剧。因此，提高行人的道路交通安全意识迫在眉睫。
哈尔滨市区有人口３００多万人，而在路面值勤的交警只有七八百人，显然对众多行人的交通违章行为根本纠正不过来。据了解，以前交警在执法时只纠正车辆违章，对发生在身边的行人违章一般也都不去管。所以，许多行人对交通违章行为已习惯成自然，对没有人来管也习以为常了。在交警进行处罚的时候，有的违章行人抱怨说：“这么多年我一直这么翻护栏，也没人管我啊。”
现在，哈尔滨市的交警都随身带一本处罚行人的票据，对行人实行“违纪不过岗”，不再是视而不见，即使行人不听也要纠正。每个交警在本岗区内要劝阻和处罚行人的交通违章行为，每个工作日要进行一件以上的处罚。
重在培养市民安全意识
从２００５年１１月至今，哈尔滨市交警部门共纠正行人交通违章行为９５２７件，罚款近１０万元，使全市行人违章现象有了较大改观。哈尔滨市公安局交警支队支队长邹勇刚表示，处罚不是目的，而是要通过处罚教育那些违章的市民遵守交通规则，提高市民的安全意识、责任意识，以创造文明有序的交通环境，提高城市的文明程度。
哈尔滨市对行人交通违章行为进行处罚是一个尝试。从全国来看，在城市范围内对行人违章行为进行处罚的城市还不多。虽然自１９９３年《道路交通安全法》颁布后，部分城市制定了具体的实施办法，但在对违章行人进行处罚时都普遍遇到很大困难，如个别违章的行人以“为什么不管别人，偏偏管我”而拒不接受处罚，而实际上也确实存在着大量的行人违章行为，但由于警力严重不足，交警不可能处理身边的每一起违章；有些被纠正的违章行人称没带（够）钱，请求交警少罚款或者不罚款；有的行人违章者被交警纠正后，反指交警没有敬礼或者态度不好，胡搅蛮缠，甚至提出要投诉；个别人违章后煽动周围不明真相的群众，对交警进行指责甚至围攻。此外，罚款数额过低，对于收入高者也起不到威慑作用。
在哈尔滨市实行处罚办法之前，交警部门曾进行过考察和调研，并意识到这项工作的难度。但他们发现，一些交通秩序较好的国家，也是经过了多年的处罚，待行人遵守交通规则从被迫变成习惯时，交通秩序才真正好起来。因此，他们认为遵章守纪的习惯一定要靠制度养成，好的交通秩序是管理出来的，因此需要严格执法，而且不能不处罚。
石滨说：“我们知道处罚行人违章很难，会遇到大量的阻力，但最后统一了认识。交通秩序和治安秩序是城市形象的重要组成部分，如果总是不采取行动，行人的违章行为就会继续下去。我们不能等社会发展了、行人的素质提高了再去管。我们相信，时间长了就会收到效果。我们已迈出了艰难的第一步，今后将一如既往地抓下去，不会虎头蛇尾。”
石滨至今对一件小事记忆犹新。２００６年初的一天深夜，哈尔滨正是数九寒天，气温接近零下３０摄氏度。当石滨驾车来到北方大厦附近的一个十字路口时，看到一个２０岁左右衣衫单薄的年轻人，没戴帽子，缩着头站在路边，一边等信号一边往手上哈气。这时马路上基本没有车，也没有人在监督他，可他一直等到绿灯亮了，才快步走斑马线穿过马路。“要是行人都像这个小伙子就好了！”石滨感慨地说。
