东北网3月21日电 4月初，大量农民工将涌入哈尔滨市，市劳动部门统计显示，去年哈尔滨市用工单位仅为5000名外来工进行就业登记备案，与全市约50万人的庞大外来工数量相比，备案率仅为1%。

　　据了解，为维护外来工权益，去年哈尔滨市实行外来工就业登记备案制，规定用工单位与外来工签订劳动合同后，须在30日内填报《招用外来工(农民工)就业备案表》，市区内的中直、省属企业、市属企业、股份制企业报市就业局，其他用工单位报所在区、县(市)就业局。据介绍，实行该制度目的在于约束用工单位，如用工单位拖欠外来工工资，就业登记备案就成为“用工证据”，迫使用工单位支付工资。

　　目前，就业登记备案已经开始，填报情况仍不理想。有关人士分析，造成就业登记备案率低的主要原因是，部分用工单位故意不到劳动部门进行备案，又不与工人签订劳动合同，以拖欠工人工资，降低生产成本，谋取私利。此外，外来工流动性大，自我维权意识薄弱，就业时不知如何与用工单位签订用工合同，也是造成备案率低的主要原因。

　　在今年农民工大量进入哈市之前，劳动监察部门已开始对全市各用工单位进行劳动监察，防止一些单位非法用工。此外，有关部门将在大型招聘会期间，大量分发就业手册，指导广大农民工签订劳动合同，增强维权意识。