东北网6月2日电 时评：落实井下带班制度 强化现场监督检查

　　黑龙江日报评论员

　　今年六月是全国第五个“安全生产月”。由中宣部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、全国总工会、共青团中央发起的“安全生产月”活动已经开展了五年。五年来，我省通过“安全生产月”活动，提高了全社会的安全意识和从业人员的安全生产素质，对深入扎实地开展安全生产工作起到了积极的推动作用。

　　按照省政府主要负责同志要求，我省“安全生产月”活动要扎扎实实做好一项工作，落实一项具体措施，今后每年都要从实际出发，有针对性地确定一个主题，解决一个实际问题或建立一项制度，切实抓出成效。今年，按照国家提出的“安全发展，国泰民安”的总体要求，针对我省煤矿安全问题突出的实际，我省“安全生产月”活动的主题是“落实井下带班制度，强化现场监督检查”。

　　贯彻落实好这一主题，需要我们进一步提高思想认识。煤矿安全问题产生于现场，也必须解决于现场，而现场管理薄弱是当前安全管理的最突出问题。“落实井下带班制度，强化现场监督检查”，是发现问题的关键，是有效防止违章指挥、冒险作业、违规操作的重要保证，是强化现场管理、遏制重特大事故、一般事故发生的有效措施。实施这一主题，有利于振奋精神，真抓实干，切实把胡锦涛总书记对我省的四项重要指示和安全生产重要指示落到实处；有利于加强煤矿现场管理，落实各项安全措施；有利于及时发现事故隐患，尽快排除整改；有利于督促井下工人自觉遵守操作规程，防止违章指挥、冒险作业；有利于煤矿企业各级干部与矿工同甘苦、共命运，密切干群关系；有利于及时了解当班生产情况，深入现场解决问题，促进生产发展和效益提高，从而从根本上解决煤矿安全生产中长期存在的“落实不下去”这个顽症。

　　贯彻落实好这一主题，必须明确企业是安全生产的责任主体。国有重点煤矿和地方煤矿每个班必须有企业负责人和生产经营管理人员下井带班。下井带班人员要对当班安全生产工作负责，加强对矿井重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织力量消除事故隐患，有效制止违章违纪行为。下井带班人员要对当日发现的问题提出处理意见，并向主管部门和下一班进行通报。要建立煤矿下井带班人员工作情况通报制度。煤矿企业要定期召开领导下井带班情况通报会议，及时研究解决煤矿安全生产上存在的重大安全隐患和突出问题。

　　贯彻落实好这一主题，必须充分发挥政府职能部门的监管作用。各级煤矿安全监管监察部门要把煤矿负责人和生产经济管理人员下井带班制度的建立和执行情况作为重要内容，加强监督检查。各级煤矿安全监管检查和行业管理部门负责人和工作人员必须定期到煤矿井下进行监督检查，发现问题，及时处理。省政府安委会要定期公布龙煤集团及其分公司主要负责人下井带班情况，定期公布各市地安全监管监察和行业管理部门负责人下井监督检查情况。各市地、龙煤集团要将所属煤矿企业负责人下井带班情况定期向职工和全社会公开，接受群众监督。对煤矿企业负责人或生产经营管理人员不按规定带班下井或下井后没有尽到应尽职责的，要予以严肃处理。监管监察人员因检查不认真，不负责，重大隐患督促整改不力造成事故发生的，要严肃追究责任。要落实下井带班人员相关补贴，关心下井带班人员的生活，合理安排作息时间，进一步增强下井带班人员的安全责任意识。要以落实煤矿下井带班制度为突破口，加强其他安全生产重点领域的现场监督检查，加大现场处罚和整改工作力度，推进隐患排查整改工作落实。

　　贯彻落实好这一主题，必须保证“安全生产月”活动有明确的任务和目标。“安全生产月”的首要任务是“月安全”，如果发生重大事故，就是“安全月，不安全”，还谈何“安全月、安全年”。因此，要提出具体的安全生产控制指标，制定详尽的安全生产措施，人人讲安全，层层抓落实，真正实现“安全月”。“安全生产月”活动要突出宣传胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话精神，宣传省政府提出的“八个坚决落实到位”和一系列关于安全生产的部署，宣传我省“安全生产月”活动的主题及其意义、内容和要求，宣传安全生产的先进典型，曝光重特大事故案例；同时，通过开展安全咨询日、安全文化下基层、安全知识竞赛、安全论坛、安全报告会等系列活动，增强全社会的安全意识，提高全省的安全生产水平，使“安全生产月”活动收到实实在在的效果。“安全生产月”不仅要取得“月安全”的成效，还要防止“月后无声”，杜绝“一个月有声有色，十一个月无声无息”的现象发生。我们要把“安全生产月”与日常工作紧密结合起来，坚持不懈、深入持久地打好安全生产攻坚战。

　　安全生产工作事关人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，事关构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会的战略目标。我们要进一步振奋精神，增强信心，加强领导，落实责任，强化措施，扎实工作，为促进煤矿安全和全省安全生产形势的稳步好转而不懈努力。