东北网6月21日电　运输业是经济发展的命脉。近年来，个体运输业在哈尔滨市运输行业中日渐兴旺，从业人员和车辆迅速增加，与国有、集体运输业“三分天下”，占据很大市场份额，给市民生活带来诸多方便。然而记者近日走访发现，哈尔滨市货运市场目前存在一种怪现象：有2000多台在哈市正常营运的个体货运车辆却挂着黑R、吉J、蒙E等外地牌照，手续也是外地的，车主却是哈尔滨人。本地人为什么要开外地车？

　　现状：为逃税个体货运车办外地牌

　　记者从市工商局站前分局货运市场管理所了解到，哈市现有货运车辆43000台，其中个体经营的13000台，主要分布在道里、南岗、香坊、动力等城区自然形成的货运市场内。据调查，这些个体运输车辆分5类：正规经营的个体车辆；私车挂公，即个体购置的运输车辆通过各种途径挂靠在国有、集体企业、事业单位的；国有、集体企业卖给个人的车辆；大运输公司将车辆承包给个人经营的；挂黑R、吉J、蒙E等外地牌照的本地车辆。后4种类型的车辆约占哈尔滨市个体货运车辆总数的1/3，即4000台左右，其中有2000多台属于本地车挂外地牌照，这样的车辆可少交养路费、道路运输费、工商管理费、车船使用税等税费，因此这些个体货运车辆偷税漏税最为严重，相关的税费甚至全部流失。据统计，哈尔滨市个体货运市场年营业额至少在6.4亿元以上，但每年上缴的工商管理费却仅500万元左右。

　　问题：税费流失扰乱货运市场秩序

　　本地人开外地车，主要是一些中介公司钻政策空子造成的。哈尔滨市一些中介公司专门办理黑R、吉J、蒙E牌照及外地手续，记者昨天以办理个体货运车手续为名，来到南岗区一家中介公司，负责人告诉记者，办一台车辆过户到挂上外地牌照，收费300元至500元不等，外地牌照车辆不用在哈市办理工商手续及交纳管理费，遇检查就说公司统一交费即可。有了这样畅通无阻的逃费渠道，一些个体车主纷纷办理外地手续和牌照。个体货车有的交费有的逃费，严重干扰了哈尔滨市货运市场的公平交易秩序。

　　出路：制订甄别真假外地车相关措施

　　今年年初，哈尔滨市工商部门成立了临时稽查小组，对挂外地牌照的本地个体货车进行了清理整顿，却同时遭遇棘手问题：个体货运车辆是否无照经营、是否缴纳了各种费用，只有在运营时才能确定，而确定这种事实，还需要依据“雇车—载货—交付—付款”环节。工商稽查人员目前无上路流动巡查的权力，只能到停车场或货车集中停靠地进行检查。而有的个体车主称“不是营运，是来玩的”，还有的经营者一看到工商人员，锁上车门就跑。单靠某部门的稽查力量对付假外地车还显薄弱。

　　业内人士为此建议，哈尔滨市工商、交通、公安等部门应对货运市场进行联合日常巡查、突击检查、集中整治、复查的“四位一体”监管模式，并对办理黑R、吉J、蒙E车牌照的中介公司从源头上进行集中整治。还应制订甄别国有、集体和个体车辆的措施，让个体货运车辆经营者提供5种证据，即：企业营业执照、事业单位机构代码证；购车发票及相关入账账目；汽车固定资产账目及折旧账记录；雇用司机工资的财务凭证；交保险金、修理汽车的财务报销原始凭证。这样可为界定本地车还是外地车提供有力依据。还应建立相关各部门的信息联接口，实现对个体运输户的数据信息互联共享并在线动态监管。