东北网8月21日电 8月7日，全面部署下半年工作、深度谋划县域经济发展的省委九届八次全会庄严启幕，确保完成并努力超额完成全年经济社会发展各项目标任务的号角吹响。8月10日，国务院总理温家宝风尘仆仆踏上黑土地，走企业、进社区、访农家，转变经济增长方式，实现可持续发展，殷殷嘱托深入人心。

　　宏伟的目标、深切的期望，全省广大干部群众备受鼓舞，也激励着全省上下共谋发展、干事创业。科学发展红线贯穿始终

　　正如省委九届八次全会分析的那样，上半年全省各项工作保持并发展了近年来的好势头，经济社会发展实现了时间过半、完成任务过半。但我省在发展中仍然面临诸多体制性、机制性障碍，结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变。

　　记者近日在有关部门采访时了解到，下半年我省将深入贯彻国家宏观调控政策，推动经济平稳较快协调发展。用科学发展观统一思想，凝聚人心，指导工作，为经济全面协调可持续发展打好基础、积攒后劲。

　　落实国家各项宏观调控政策，将要实施的重要举措是：依靠科技进步，改造整合钢铁、焦炭、水泥等行业，淘汰低水平、小规模、高能耗、高污染的过剩产能；清理在建项目，对新上项目提高环保、土地、能耗、质量、技术等方面准入门槛，制止低水平重复建设；优化金融生态环境，密切与金融机构合作，争取信贷规模和增长幅度保持在合理区间。

　　近期，我省将把节能降耗指标和二氧化硫、化学需氧量排放控制的目标责任分解落实到市、县和重点企业。同时，将进一步抓好节约和替代石油工程、区域热电联产工程、电机节能等十大重点节能工程。完善7个资源型城市转型规划，做好大庆、伊春两个资源型城市可持续发展国家试点和双鸭山两个机制试点工作，着手编制四个煤城和大兴安岭地区可持续发展规划。力争9月底前编制完成工业、农业、水资源、再生资源等循环经济各专项规划，年底前编制完成全省循环经济发展纲要。与各地市政府签订《松花江流域水污染防治国债项目推进责任状》，陆续关闭松花江沿岸化工厂。 在此基础上，我省将按照省委全会要求，做好今年后几个月的工作，密切跟踪国内外经济动态，加强经济形势分析与监控，研究提出明年经济社会发展的基本思路。

　　转变增长方式质效并进

　　今年7月份，经国务院批准，国家林业总局正式批复了我省伊春市林权制度改革试点的实施方案。这一具有划时代意义的改革不仅让林场职工们喜上心头，也为我省林权制度改革提供了样板，注入了动力。

　　来自省林业部门的消息，下半年，我省将总结推广国家确定的伊春林区5个国有林业局中的15个林场(所)林业产权制度改革的经验，支持大兴安岭国有林区森林资源管理体制改革试点。

　　按照省委、省政府三年改革攻坚的部署，今年全省还有701户国有企业需要改制，目前，已完成和基本完成改制企业296户。下半年，省国资委将按照“重组做强一批、改制下划一批、消号退出一批”的要求，继续推行29个部门195户企业脱钩转制，明年初，三年改革攻坚任务将全面告捷。此外，还要加大资源整合和行业重组的力度，重点支持哈药集团、哈空调等上市公司的发展，齐齐哈尔一、二机床为主的中国数据机床(集团)重组和发展，提高国有经济的控制力和带动力。

　　省里的一系列优惠政策和扶持措施将助推我省优势产业、优势企业、优势产品做优做强。大庆油田将在保持稳产的同时，着力向石化、天然气和替代产业转化、迈进。六大基地建设步伐将大大加快。精深加工类、龙头配套类、节约循环类等31个产业链效益会逐步显现。哈大齐工业走廊国家级高新技术产业带有望启动。

　　省农委日前在部署工作时提出，要树立大农业观，走以粮养畜，以畜兴工的路子，抓住当前畜产品价格回升的机遇，研究新问题，拿出新对策，推进农业结构调整，不断拓宽农民增收渠道。预计到年底，全省畜牧业产值将占农业总产值的42%。

　　伴随着省委加快县域经济发展决定的出台，各地、各部门加速落实促进非公有制经济发展的各项政策，通过财政预算安排、财政借款、国家开发银行贷款等方式，提高政策性担保能力；深入中小企业，为企业提供银企对接、创业指导、科技与法律咨询、信息化建设等服务。哈尔滨市已率先确定了扩大经济社会管理权限等10个方面35项重点任务，全力支持县区非公制经济发展。

　　推动对俄经贸战略升级坚持多元招商

　　完成进出口总额同比增长36.9%，增幅居全国第2位……今年前六个月，我省对外开放全面提速，各企业、各行业大力发展外向型经济，使我省外贸发展有了较强的支撑，更多的地产品抢滩国际市场。

　　下半年，我省将大力争取国家政策和资金支持，大力扶持重点企业、重点项目和重点产品，继续保持对外贸易高速增长的态势。承接国际产业梯度转移，围绕哈大齐工业走廊、六人产业基地、东部煤电化基地、对俄经贸科技合作基地等实施产业招商、行业招商和品牌招商，独具魅力的黑土地将吸引更多的信息流和资金流。

　　推动对俄经贸科技合作战略升级是我省长期坚持的战略重点。境外能源原材料、对俄科技、对俄出口加工和对俄农产品等四个基地加速建设，更多国家支持下的合作项目将开工试运，“中国俄罗斯年”系列活动进入冲刺组织筹备阶段。

　　未来几个月，我省将致力于提高招商引资质量和水平。坚持多元招商，创新外宣模式，以世界500强和知名集团公司为重点，有针对性地开展招商。实施品牌创新战略，着力培育30个省级出口品牌，力争3-5个进入“国家队”。在巩固与俄罗斯经贸合作的基础上，扩大与港、台、日、韩、蒙合作，加强与东盟的经贸联系，开拓欧、美和中东市场及非洲、南美等新兴市场，让机电产品和高技术产品等加速走出国门，飞向世界。

　　省商务厅现已着手实施三项重点工作：扩大我省农、林产品对日、韩出口，加强对日、韩劳务人员技能培训；争取境外矿产资源勘探权、开采权的争取，增加原木、原油进口数量；扩大我省有比较优势的农副产品、农业机械、电站设备等产品的出口。

　　民生关怀将惠及更多弱势群体

　　更加细致地关注民生，千方百计提高城乡居民收入，让人民群众共享改革和发展成果，将成为各级党委、政府下一阶段重要工作主题。

　　记者从省劳动社会保障厅获悉，该厅主抓的养老保险制度改革、并轨遗留问题及就业和再就业工作正在有序推进。下半年，他们将规范个人账户数据，全面推行“金保工程”上线，力争年底前实行集中式管理的市地全面上线运行；协调企业严格履行分期偿还协议，切实解决拖欠并轨人员的债务问题；督促各级政府调整财政支出结构，加大资金投入，确保今年底前完成低保对象月人均补差标准70元的目标。

　　第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程、第三批600个贫困村扶贫开发整村推进工程，33个县农村新型合作医疗试点工作……更将播洒阳光雨露，惠及千百万弱势群体。

　　我省还将着力解决城乡低收入居民上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。对贫困地区的农村子女就学免杂费，对进城务工农民子女接受义务教育免收借读费。建立比较完善的城市社区卫生服务体系，使居民在社区享受经济便捷的疾病预防、基本医疗、康复、计生指导等公共卫生服务和一般常见病的基本医疗服务。完成鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河市棚户区改造规划批复和煤矿棚户区改造实施方案上报工作，争取年内获得国家批准实施。以创建“平安龙江”为主线，完善社会治安防控体系和机制，对薄弱环节和重点部位进行治安排查、综合整治，打击各种犯罪，让城乡居民生活得更加幸福和谐。

　　回眸上半年，我省经济社会发展开势红火、活力四射；放眼全年，我省广大干部群众将以强烈的机遇意识、创新意识和发展意识将谋求大发展，谱写新篇章。