东北网9月18日电 国际上有竞争力的产业集群，无一例外的都有一个良好的制度环境和竞争氛围，企业间能够紧密合作，知识和技术外溢效益显著，竞争力大大增强。在打造哈大齐工业走廊过程中，培育创新型产业集群，是老工业基地振兴的新途径，为此，我们要作好以下工作。

　　逐步推进从要素供给支持向市场化转变

　　国际产业发展经验表明：在市场机制作用下自发形成的产业集群竞争力大于政府扶持、人为组合而成的产业集群。发达国家的产业集群大都是在市场机制健全的条件下形成的，其自发性大于构建性。而发展中国家的产业集群多数是构建性大于自发性。这类产业集群本身存在着先天缺陷，即缺乏应具备的自组织和自增强的内在调节机制。

　　目前我们在哈大齐工业走廊的建设中，在某种程度上存在政府主导色彩，政府出台了各类优惠政策吸引企业来集聚，并提供包括土地、资金、基础设施等各类硬件要素上的支持，这类产业集群在初期可能会形成一定的优势。但由于缺少自我组织的加强机制，随着竞争的加剧和市场变化，各类要素成本上升，对本地竞争优势的积累并不十分有利，对产业集群的培育也无太多的帮助。所以我省在工业走廊建设过程中，要预见性地避免一些可能会出现的问题。我们要依据我省实际，逐步实现从要素供给制向市场化推进的转变，要充分发挥企业的市场主体作用，特别是发挥本地的主业突出、多元投资、综合竞争能力强的大型企业集团作用，寻找和吸引相关企业实现集聚，同时侧重于企业文化传播和知识扩散效应，增加企业间交流与沟通渠道，关注产业集群内部企业之间、企业与其他主体之间的相互联系对知识创新、生产效率的影响，通过建立市场化运作机制，增强集群自身的组织功能和竞争优势。

　　培育可持续发展的创新型产业集群

　　根据国际产业的发展趋势，培育创新型产业集群能实现可持续的竞争优势。所谓创新型产业集群就是具备不断自我强化的内在潜力。创新型产业集群离不开区域创新系统的支撑，即集群内不同的产业、上中下游产业彼此间相互能够形成高效运行的共生系统。这个创新系统形成主要来自于企业的支撑机构，如：政府、大学、研究所、中介机构、行业协会、金融风险投资机构和发达的供应商群体等等。

　　区域创新系统的建设，离不开政府的积极推动。我省在哈大齐工业走廊建设过程中，不仅着眼于国际竞争优势的培育，更要注重创新系统的培育。政府要通过识别核心企业，有选择地引进和扶持产业内极具竞争力的企业或一些公共机构、智囊团体、改善集群结构，强化现有产业园区的资源整合和有机连接。要鼓励企业以合作和网络化为目标，形成核心网络，为区域提供市场竞争力较强的发展迅速的企业。要注重引导群内企业形成非营利组织、行业协会，通过举办各种正式和非正式活动，联系企业家、企业技术人员、管理人员，通过正式与非正式交流，构建完善辅助网络，提升集群创新文化水平、优化社会风气，使产业集群能够在不断变化的市场中通过自我强化、自我创新，保持竞争优势。

　　引导鼓励更多的产业部门发展产业集群

　　产业发展规律表明，不同的产业间有着不可分割的内在关联，我们可以根据关联程度的大小，发展跨行业和地区的复合式产业集群，不仅能使不同的产业共享彼此带来的外部性和规模效应，提高综合竞争力，还可能形成新的增长点或新的产业。

　　目前我省的产业集群战略应用主要集中在装备制造、汽车、石化、高新技术产业、医药食品等行业，在激烈的市场竞争中，各行各业都面临着提高竞争力的课题，都需寻求有效的方式和方法。从培育创新型产业集群的角度出发，政府还应注意支持和鼓励相关产业部门的集群化发展，要关注多个产业间的关联性，以某个优势产业或特色产业为核心，共同组成一个复合式的产业集群，是一个明智的选择。不仅在传统产业、高新技术产业中采取集群战略，在旅游产业、文化产业、体育产业中也都需要用产业集群的思维进行交叉规划和融合发展。

　　哈大齐工业走廊建设，还处于产业集群的初级阶段，政府除了提供有效的政策支持和资金保证，改善交通、通讯等基础设施建设等集群发展的硬环境外，更要致力于为集群发展营造一种适合创新发展的氛围和软环境，包括正确引导集群发展的法律法规、产权保护、金融财政政策、劳动力供给、可持续发展等公共政策；引导形成技术扩散、知识溢出的创新网络，快速将科技信息和知识转化为新产品，帮助企业不断地解决在创新中的难题，促进集群不断在创新中发展。

　　(作者为哈尔滨市委党校副教授)