构建开放带拉动沿边县域快发展黑龙江与俄罗斯接壤的边界线上，20余个口岸城镇形成了中俄沿边城市经济带，其中绝大部分是以农业为主的县级城市，也是国家商品粮基地的主要组成部分。落实省委、省政府提出的“廊带互补，板块藕合”战略，构建龙江沿边开放经济带，拉动沿边县域经济加快发展，培育新的经济增长极，不仅对我省经济又快又好发展具有重大意义，也对沿边县域优化产业结构、转变经济增长方式、实现科学发展和可持续发展，具有重要的战略意义。
由于历史、经济、区位等诸多原因，黑龙江沿边城市经济发展普遍比较滞后、工业欠发达，农业则成为主导。对俄(前苏联)开放之后，特别是中俄战略合作伙伴关系确立、中俄经贸科技合作战略升级之后，出口导向型的经济模式为黑龙江沿边县域经济的发展注入了新的活力，绥芬河、虎林、东宁、抚远、同江、密山等县(市)成为具有凝聚力、辐射力的新的经济增长点。但是无序竞争、结构趋同，以及交通与信息服务业滞后等原因，也在一定程度上造成了资源的浪费、成本的加大，影响了县城经济的提位升级。在构建黑龙江沿边开放经济带中克服计划经济与粗放型增长方式带来的诸多弊端，拉动沿边县域经济加快发展，是实施省委、省政府“廊带互补，板块藕合”战略的主题任务之一，也是提升新农村建设质量的重要举措。
构建黑龙江沿边开放经济带应该细化战略规划，整合资源、合理布局、提高联合与协作的水平，提升整体竞争力。沿边口岸城市应以“廊带互补，板块藕合”战略为指导，以提升“南联北开”的整体实力与竞争力为目标，以出口加工为导向，以多种联合与协作形式为平台，以招商引资为切入点，以错位发展、科学和谐发展与合理布局为重要举措，同心协力抓住历史发展机遇期，乘势而上努力实现黑龙江沿边县域经济快发展、大发展和超常规发展。
当前特别要解决好沿边临县(市)的互市贸易区、经济开发区、科技园区结构趋同、项目雷同的共性问题，加强可行性研究与论证，严格审批程序与制度，严防资源的无谓内耗与重复建设带来的重大浪费。在沿边县域经济发展的设计与规划中，既要突出县域的自然经济与人文特点，又要服从沿边开放经济带的整体设计和安排，把两者紧密地结合起来，制定一部既具有指导意义又具有实践意义的县域经济发展战略规划。县域之间采取网上交流、协商沟通、研讨论证等多种形式，构建县(市)域之间的长效协调机制，互为补充完善；负有指导责任的主管机关应加强调研，组织多学科专家、学者开展评估、论证，以及注意收集来自方方面面的信息反馈，校正规划的指导思想及指标体系，力求符合实际，符合整体战略安排，符合沿边开放带的整体利益，将龙江沿边开放经济带的规划建设纳入科学发展的轨道。
环境催生凝聚力。沿边县(市)应在战略规划指导下，加强立体交通网络为主的沿边县域的基础设施建设。完善铁路、公路、水上和航空等站、场、码头的配套设施建设，提高吞吐能力；加强城市的基础设施建设，完善城市的服务功能。在提升沿边县域中心城镇以及口岸依托地的综合实力与整体竞争力的同时，加强沿边县(市)间的通讯联系，打造快捷的公路网、信息网；加强与俄罗斯立体交通网络建设，打造陆海空的立体化的大通道；加强与腹地的立体化、现代化交通信息网的建设，打造纵横交错、四通八达的快捷交通信息体系，增强对各类战略投资者的吸引力。此外，还要审视软环境建设的现状，落实促进“南联北开”的政策法规，并在中俄经贸科技合作战略升级的框架体系下，创造性地建设有利于“南联北开”的地域性的政策体系和机制，全面优化经济政策环境，提升创新力和“南联北开”的竞争力，努力把龙江沿边开放经济带的建设提高到一个新水平。
目前，黑龙江沿边开放经济带已经形成了出口导向型经济模式的雏形。实施“廊带互补，板块藕合”战略，定会促进沿边开放经济带提位升级，进一步拉动沿边县(市)经济的发展。我们要充分认识与利用沿边开放经济带的拉动作用，因势利导推动沿边县域经济发展。要找准对内凝聚整合资源与对俄经贸科技合作战略升级的最佳结合点，培育出口导向型经济科学持续发展的生长点；并由点及线、由线而面，逐步将沿边县(市)域经济从粗放型增长转向质量效益型提升，由各自为战、无序竞争转向科学规划、合理布局、和谐持续发展。一是推进来料加工、出口加工业的发展，打造木材加工、石油加工、农副产品精深加工与绿色食品、轻纺工业的龙头企业，塑造具有龙江特色的名优特品牌产品，增强企业集群化发展和资金、技术集约化的能力，提升对俄经贸与科技合作的竞争力，扩大对俄腹地与东欧市场的辐射力，增强沿边县域的自我发展能力。二是设计推出具有“南联北开”凝聚力、辐射力与持续发展能力的大项目、技改项目，整合优势资源，吸引有实力与科技开发能力的战略投资者，培育龙头企业和财政支柱企业，增强县域经济发展实力。三是变单纯的劳务输出为科技、资金与智力要素整合性的输出，以政府为主导、企业为主体、市场为基础，优化资源配置，把出口集约型经济前移至远东地区，探索中俄经贸科技合作互利互惠和双赢的最佳形式。降低竞争成本，提高科技含量与国际市场的竞争力，把沿边县(市)打造成为对俄及东欧加工导向型经济的前沿阵地。四是发展无烟工业——旅游经济，把互市贸易与旅游更为紧密地结合起来，当好媒介与桥梁，增强旅游竞争力；延伸双向旅游半径，丰富旅游内涵，发展考察性、研讨性、互访性与经贸合作性旅游，以旅游带边贸、促科技合作，为延长加工导向型经济链探索新模式，寻求新突破。六是以工辅农、以贸促农、以城带乡，实行经贸科技一体化、城乡一体化，加快沿边县域经济快发展、大发展与超常规发展。
(李景祥为省投资担保协会副秘书长、研究员，张庆忠单位为安达市审计局)
