东北网9月19日电(记者　孙晓锐)　《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》（以下简称省《条例》）已于2006年8月19日由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，10月1日将正式颁布实施。日前，黑龙江省建设厅副厅长李文芳就省《条例》中的一些热点问题进行了解读。

　　　　明确法规义务和应付责任

　　10月1日颁布实施的省《条例》的题目上，增加了“监督”两个字，这在1993年施行的《条例》中是没有的，增加监督管理工作之后，明确了被监督主体，明确法规义务和应付的责任，明确法规对监督工作的主体工作内容，加大了政府对工程质量的监管力度。

　　　　扩大质量责任主体范围

　　李文芳介绍说，国务院《条例》规定的建设工程质量责任主体为建设、勘察、设计、监理和施工单位，新颁布的省《条例》把施工图审查机构和工程质量检测单位也列为了质量责任主体，这样做一方面扩大了政府对建设工程质量的管理和控制，另一方面也考虑到实际工作的需要，明确了相关机构的法定责任，统一了建设工程质量责任主体的地位。

　　　　工程竣工需到各级监督机构进行备案

　　将备案工作交由各级工程质量监督机构来做，加强了备案工程质量的真实控制，另外一方面提高了工作效率，避免了以往建设行政主管部门工作中出现的扯皮现象。省《条例》中还规定，“建设工程交付使用前，应当取得工程监督机构核发的《建设工程竣工验收备案证书》，否则不得交付使用”。

　　　　赋予监理单位的法定权限

　　省《条例》要求监理单位在施工的地基基础、关键工序和关键部位要留存影像资料，对施工现场使用的建筑材料、构配件和设备，未经监理人员同意不得使用，充分发挥监理单位的旁站监理作用。

　　　　建设单位为工程质量第一责任人

　　省《条例》规定，建筑工程在保修期内发生质量缺陷，由建设单位先行承担保修责任，建设单位在承担保修责任后，可以向造成质量缺陷的责任方追偿。李文芳解释到，以往建设工程出现质量投诉后，业主不清楚责任方究竟是谁，往往把责任推向政府，而真正的责任人却没有承担责任，问题迟迟得不到解决，现在有了省《条例》的明文规定，建设单位再不能推委拖延，问题就能较快解决，维护了老百姓的利益。

　　　　工程竣工需进行分户验收

　　对于省《条例》中关于分户验收部分，李文芳是这样介绍的，分户验收是建设部为确保工程质量于今年年初推行的新要求，这次将这项工作写进省《条例》进行约束是我们在调研中征得各地市相关部门的意见后决定的。在省《条例》中规定，建设单位申请备案时，住宅建设工程项目应当提交《住宅质量保修书》、《住宅使用说明书》和《分户验收证明》。有了这样的规定后，分户验收工作就能够很好地贯彻实施。

　　　　省《条例》与国务院《条例》配套使用

　　各级建设工程质量监督机构在日常的监督工作中，各行为主体在建设实施中，既要遵守国家《条例》规定，同时也要执行省《条例》规定，省《条例》是对国家《条例》细化和完善，两者缺一不可。

　　李文芳最后介绍说，目前，全国各省市的《建设工程质量管理条例》都规定工程质量监督是由当地建设行政部门委托进行，而我省这次颁布的《条例》直接授权工程质量监督机构，是一次法规定位的突破，可以说是开创了全国工程质量监督管理的先河。另外，这次我省县级以上，包括省农垦总局、分局、省森工总局、林业管理局全部授权到位，这是结合我省省情的一项举措，使全省的工程质量监督工作全部纳入监督范围，给全省的工程质量监督管理工作带来了生机和活力。