东北网11月27日电 以永不松懈的“学习型组织”锻造“执铁纪、办铁案”的稽查队伍；以“阳光稽查”的执法新形象诠释新时代国税稽查工作的内涵；以创新的行政思维实现国税稽查工作的转变。肩负着哈尔滨市8区10县(市)所属企业的增值税、消费税、中直企业所得税等相关税务稽查工作的哈尔滨市国税稽查局，以过硬的执法水平和优质税收服务赢得了企业的良好口碑，塑造着新时期国税稽查的新形象。

　　“学习型组织”塑造稽查“铁军”

　　随着我国经济的快速发展和税收征管改革的进一步深入，国税稽查工作面临着严峻的挑战。因此，加强国税稽查干部的思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养一支高素质的国税稽查干部队伍，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。建立学习型的国税稽查干部队伍，开展党的路线方针政策的学习和宣传，帮助稽查干部树立科学的世界观和方法论，使他们进一步了解中国共产党的性质和使命，了解中国共产党的先锋模范性，弘扬稽查干部先进典型，在稽查队伍内部形成积极向上和自觉抵御各种不正之风的良好风气。

　　自2001年11月末重新组建后，该局围绕“依法办税、规范管理、优质服务”的管理目标，从建立和完善各项工作制度入手，先后在政治、业务学习、内部规范化管理、党风廉政建设等方面建全了46项工作制度，这些制度涵盖了局内所有工作及大小事务，并且规范和明确了各岗位的工作职责，使各项工作有章可循。制度化、规范化的规章制度不仅形成了一整套科学的操作规程，而且还保持了该局违纪案件的零纪录。

　　面对全市的企业，日常接触的都是税收工作中的“硬骨头”。为规范稽查行为，提高办案质量，该局在加强制度约束的同时，引导税务人员积极学习业务知识，全面打造“学习型”队伍。

　　税务稽查工作独立性强，对人员政治素质要求高。“我是党员，我是形象”，作为一名税务稽查人员，政治素质必须过硬。市国税稽查局坚持把党风廉政建设与保持共产党员先进性教育活动融为一体，先后开展了典型示范教育、党章学习周、“我是党员、我是形象”大讨论和《党章》知识测试等活动强化政治素质。与此同时，邀请市委党校的两位教师给全体干部上党课、开展社会主义荣辱观教育和“遵纪守法、爱岗敬业”等专项教育活动，不仅提高了干部的政治文化素质，还强化了稽查干部的大局意识和责任意识。

　　国税稽查工作的根本是为经济建设保驾护航，要求每一个稽查人员都要具备过硬的业务素质。“每周一题、每月一课、每季一卷”的活动让稽查人员时时绷紧学习的神经；组织干部学习计算机应用知识和专业知识，定期开展稽查案例工作经验交流会和评比交流会，邀请北京市国税局长期法律顾问做稽查系列税收法律知识专题讲座，不断更新稽查人员的知识结构；每年一次的全局考试，有效调动了稽查干部学习业务、钻研业务的积极性。

　　几年来，该局共举办了近百期业务专题讲座，不仅使干部的业务水平迈上了新台阶，而且还涌现出一批国家级、省级和市级的优秀岗位能手。

　　个人的学习与制度的约束，造就了一支素质高、能力强、执铁纪、办铁案的一流税收稽查队伍。

　　加大稽查力度提高办案质量

　　税务稽查是新征模式的重中之重。为强化税务稽查工作，促进其尽快实现由传统的收入型稽查向执法型稽查转变，几年来，该局紧紧围绕着新体制要求，优化稽查职能，广泛开展专案检查、专项检查、专项整治和重点稽查，加强稽查的打击力度，树立了国税稽查的权威性。

　　在深入开展整顿和规范税收秩序工作的同时，市国税稽查局有计划、有重点地开展了对钢铁生产企业、商贸企业等25个行业的税收专项检查，进一步规范各行业的纳税行为。加强了与公安部门的配合，重拳出击，查处了明峰商贸公司利用仿造海关代征增值税专用缴款书虚开增值税专用发票的涉税违法案件，该公司虚开增值税专用发票360份，虚开税款596万元，仿造海关进口完税证33份，抵扣税款363万元。同时，狠抓案件协查工作，高质量地完成了“7·26”、“利剑2号”等上级部门督办的多项税收专案协查及检查工作。

　　业务学习与检查工作的相互促进，极大地提高了全体稽查干部的执法水平。几年来，市国税稽查局直接组织查办案件2万余起，为国家追回税款近8亿元，向司法机关移送涉税违法案件76件，充分发挥了税务稽查的职能，堵塞了征管漏洞，维护了税法的尊严，促进了地方经济的发展。

　　“阳光稽查”诠释“税官”新内涵

　　8封表扬信、12面锦旗，不仅代表着荣誉，而且也树立了国税稽查干部的新形象。

　　秉承“心系纳税人，诚信在国税”的指导思想，以优化税收服务、让政府满意、让纳税人满意为稽查工作的出发点和落脚点，以纳税人需求为原则，建立服务机制，拓展服务内涵，开展“阳光稽查工程”，使纳税服务体系日趋完善。

　　“人人都是服务窗口，个个都是税收政策宣传员”。在行政执法中，市国税稽查局把税收政策的宣传融合在税务稽查的过程中，把对纳税人的辅导贯穿在税务稽查工作中，把单纯的行政执法与行政服务有机结合起来。在检查哈尔滨市一家企业时，稽查人员发现企业当年发生的费用未计入当年成本，稽查人员及时将有关的财务知识进行了讲解，并帮助企业进行了账目调整，使企业避免多缴所得税60余万元。

　　聘请企业家、企业财务主管、司法机关工作人员为稽查局的廉政监督员，自觉接受监督，塑造“阳光稽查”新形象。通过不定期召开座谈会的形式，听取社会各界对国税稽查工作的意见和建议，有效地规范了干部的执法行为，进一步加大了税务稽查工作的透明度。向广大纳税人发放1.2万册《哈尔滨市国税稽查局行政执法公示手册》和《告知卡》及1万余份《征求意见信》，主动把稽查工作的有关内容和纳税人的权利义务明明白白地告诉纳税人，接受群众监督。

　　文明执法、规范服务、从严治队等各个环节的精益求精打造了“阳光稽查”的新形象，赢得了社会各界的赞誉。

　　创新管理实现“三转变”

　　厚积才能薄发。多年的创新与发展，多年的探索与追求，使得市国税稽查局实现了从收入型稽查向执法型稽查转变，从部门独立型稽查向多部门综合、协作型稽查转变；从管理型稽查向服务型稽查转变，实现了建局之初提出的“一年打基础，两年上台阶，三年创水平”的工作目标。

　　在执法中，市国税稽查局还通过建立各项制度充分尊重和保护纳税人应享有的基本权利———检查计划制度，避免了重复检查；查前告知制度让纳税人做到心中有数；限时稽查制度，减少对企业的影响；稽查建议制度，促进了企业规范化管理；案件回访制度，5年来通过走访450余户被查企业，对执法行为进行了有效监督；定期复查制度，提高了稽查的工作质量……一系列税务稽查工作制度，使稽查工作的每一个环节、每一个步骤都有章可循。通过制度建设，为纳税人创造了公平、公正、公开的税收法制环境，维护了良好的税收秩序。

　　通过创新管理，市国税稽查局先后获得“党风廉政建设先进集体”、“市文明单位标兵”、“开展先进性教育活动先进党组织”、“改善经济发展环境工作先进集体”、“全省国税系统先进单位”以及省级文明单位等光荣称号，使稽查工作迈向新台阶。