东北网12月7日电哈尔滨市平安建设经过3年努力，已成为凝聚人心、优化环境、科学发展的品牌和优势，为全市经济社会发展作出了贡献。目前，全市58%的区县(市)、85%的街(乡镇)、77%的社区、71%的村和70.8%的单位达到平安创建标准，人民群众对治安和创安工作满意率达88.8%和88.9%。平安创建工作成为哈尔滨市近几年来最得民心、最富有成效的工作之一。
定位：创安服务发展全局
2004年，哈尔滨市在全省率先开展平安创建活动，将创安工作定位于服务发展全局，作为保障改革推动发展的重要前提、维护群众根本利益的首要责任。
在平安创建中，哈尔滨市坚持落实科学发展观，坚持把维护社会治安稳定、优化经济发展环境、解决公共安全问题和加强政法队伍建设总揽统抓，努力形成与改革发展结合互动的态势，逐级建立起几个班子齐抓共管、政法委牵头抓总、方方面面负起责任、全社会积极参与的领导体制和工作机制，全市形成了条块结合、上下互动，大力度推进的创安强势。
去年10月，市委、市政府把创安纳入“十一五”规划和社会主义新农村建设，把“平安乡村(社区)”基层创安列为今年工作重点，着力解决损害群众利益、影响社会稳定的突出问题和群众关心的热点问题，全面深化“平安哈尔滨”建设。
“平安哈尔滨”已逐渐成为哈尔滨市有力的招商资源、重要的投资环境和加快发展的竞争优势。
投入：三年投入四亿多元
3年来，全市、各区县(市)及有关部门投入创安经费已达4亿多元，投入总量逐年增加，接近2003年前10年水平，给予了创安工作强有力的支撑。
据统计，3年来，市财政拨专款2000万元用于建治安卡点和购置巡逻车，2400万元购买岗位聘雇社区保安员，3000万元投入畅通工程，700万元改善110指挥中心，750万元装备反恐设施。同时，设立破案专项奖励经费，设立见义勇为基金，增加民警特殊岗位津贴，提高综治经费……一笔笔、一项项，落到实处，用在刀刃上。另外，哈尔滨市还相继投入大量资金改造地下管网，维修桥梁、安装背街路灯、整改隐患等。
去年，又拨款4000万元安装交通监控系统，3000余万元实施“两亮一安全”工程。今年，又投入1亿多元建设“数字城管”、“数字交管”和“数字治安”。
创新：适应变化推进创安
实践中，哈尔滨市不断适应变化，运用载体，积极探索、创造新路子、新经验、新做法，深入推进创安工作。
———创新警务体制。实施社区警务战略，公安机关合并撤销职能重叠的科(室)，辟建警务室，下移警力，形成三警合一、一警多能，集打防控和快速反应于一体的基层作战实体。
———创新工作机制。建立健全领导责任机制，先后对3个区县实行一票否决，4个区亮黄牌，主要领导诫勉谈话；建立检查监督机制，健全创安监督检查、评估考核制度；建立执行明察暗访通报制。
———创新工作方法。通过先行试点、培养典型，再以现场会等形式以点带面。全市分地区、按战线，结合各时期重点，先后筹备召开现场会、推进会、经验交流会等13个，总结推广经验80余个。对工业系统、教育战线及区县(市)实行驻点服务制，选派机关干部分期分批下基层，调查实情，指导工作，解决问题，促进基层创安。
———创新建设形式。通过居住创建“平安家园”，出行打造“平安交通”，上班建设“平安单位”，购物提供“平安市场”，上学构建“平安校园”，加之“平安社区(村)”、“平安街乡(镇)”、“平安区县(市)”与之相呼应，哈尔滨市形成了创建大平安的工作格局。
数字盘点：
2004年
创安工作启动，哈尔滨市以社区警务为基础，构建以“强化一个中枢、建立四道屏障、完善五个网络”为框架的治安防控体系。全市在上年刑事综合发案同比下降29.8%，“八类”主要案件同比下降36.4%的基础上，刑事综合发案同比又下降5.5%。抢劫出租车案件实现4年来首次回落，下降4.4%。万人发案率由上年的33.6下降至31.8。群众对社会治安满意率同比又提高2.1个百分点。
2005年
全市发案总量同比又下降3.6%，危害严重的“八类”主要案件下降10.1%。多年来一直处于高位运行的杀人案件下降21.7%；抢劫机动车案件下降38.5%，是近年来下降幅度最大的；持续高发的盗窃机动车案件下降3.2%，实现6年来首次回落。刑事发案总量自2000年以来首次降到3万起以下，万人发案率由2003年的33.6降至30.5，在全国同等规模城市中最低，群众满意率再次提高。
2006年
今年前9个月，全市命案破案率达91.9%，命案死亡320人，比2002年减少400余人。1—11月，全市刑事发案同比下降16.8%，其中杀人案件下降23.9%，盗窃机动车、拦路抢劫、抢夺案件分别下降35.7%、20.4%和19%。全市刑事案件综合破案率同比提高2.8个百分点，其中杀人案破案率达84.7%，同比提高2.2个百分点。
