东北网12月9日电　题：社会保障，民生之福——聚焦2006年黑龙江省劳动保障工作

　　　　记者　印蕾

　　就业、社会保障、切实维护劳动者合法权益是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，2006年是“十一五”开局之年，这一年，龙江劳动和社会保障工作如何为“十一五”开局，如何解民忧、惠民生，年终岁尾，它成为我们年终盘点话题之一。

　　社会保障，是一个重要的经济和社会问题。社会保障的主要作用，是帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增强他们的生活安全感。不断加快全省社会保障体系建设步伐，强化各项社会保险扩面和基金征缴，不断提高养老、失业、医疗、工伤、生育“五险合一”的社会保障水平，让广大人民群众真正能够“老有所养，病有所医，难有所助”。

劳动保障部门在各种就业、维权大型活动中，向农民工工宣传普及工伤保险政策

　　【故事】

　　鸡西：先上险，后上岗

　　2006年11月25日，鸡西市恒山区远华煤矿发生瓦斯爆炸事故，20余人遇难。事故发生后，忙碌的除了鸡西市安监部门外，还有鸡西市劳动保障部门工作人员。

　　鸡西市是一座以煤炭生产为主的资源型城市，煤矿企业集中，从事煤炭行业人员总数占全市职工总数的30%。一些小煤矿矿主常常在发生重大事故后躲藏逃匿，抢险救灾和事故善后工作全部推给地方政府，“矿主发财，政府发丧”是当时的写照。2002年，鸡西市劳动和社会保障局根据本市煤矿企业“事故多发，发生事故无人赔付”的实际情况，全面启动煤矿企业的工伤保险工作，“先上险，后上岗”，为煤矿工人编织了一张“职业安全网”。

　　工作中，鸡西市劳动保障部门摸索建立了煤矿事故报告制度，要求参保单位一旦发生事故，必须在第一时间向劳动保障部门报告。工伤保险经办机构面向社会设立值班电话，公休日轮流值班。对死亡事故坚持提前介入，将大量的工作移到事故企业，全程跟踪，变过去坐等上门为主动上门服务，有效化解矛盾。同时，市中心医院、恒山医院等四家医院被确定为煤矿企业开辟“急救绿色通道”。发生事故后，拨打120，医院立即派急救车，实行“先就诊，后付钱”的急救机制，使工伤职工可以得到及时治疗；就诊医药费用由企业先行垫付，工伤职工康复后，劳动保障部门全额赔付。

　　齐齐哈尔：越编越大、越织越密的医保网

参加新型农村合作医疗后，农民也能像城里人一样报销医药费了

　　从启动之初的4.5万，到今天参保人数突破80万，在老工业基地齐齐哈尔市，医保覆盖范围不仅涵盖了全市党政机关、企事业等各类性质的用人单位，而且包括了灵活就业人员、在校学生、城镇家庭和农村居民。越编越大、越织越密的医保网，惠及更多的百姓。

　　建立学生医疗保险，齐齐哈尔市走在了全国前列。每人每年缴费60元，特困生只缴36元，在享受与城镇职工等同的医疗待遇外，还享受门诊输液报销待遇，自付比例只有10%。若是学生发生了无责任人的意外伤害和寒暑假回家因病住院，费用也由医疗保险按规定报销。此举一经推出，学校省心了，学生高兴了，家长放心了。学生医疗保险启动以来，齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院、二厂工学院、二厂技校的7000多名学生参加了医疗保险。今年，齐齐哈尔大学的小朋同学刚参加医保没多久，就因患风湿性疾病住院治疗，医保支付了4000多元的医疗费，自己只负担了1100多元，小朋说，如果不是参加了医保，这学期的学杂费还得四处筹集。

　　今年7月，克山县启动了家庭医疗保险，10项优惠政策吸引了城镇居民，以户为单位，全家人不论大小，共同受益。51岁的兰先生，一家3口缴了540块钱。参保后不久，老兰突发脑梗，抢救花光了家中仅有的2400元钱，没想到医保给报了1474元钱。消息不胫而走，百姓参保热情高涨，上至80多岁的老人，下到1岁的娃娃，既有健康人，还有身患癌症的病人，仅仅3个月，参保家庭便发展到800多户。

　　【数字】

　　490万——截至10月底，全省基本养老保险参保人数达到490万人。

　　465.9万——截至10月底，全省失业保险参保人数达到465.9万人。

　　685万——截至10月底，全省医疗保险参保人数达到685万人，其中，灵活就业人员参保35万余人。医疗保险基金征缴49.8亿元，支出32.8亿元，结余17亿元。

　　293.7万——截至10月底，全省工伤保险参保人数达到293.7万人；截至9月底，全省共有6.5万名农民工参加了工伤保险。

　　170.8万——截至10月底，全省参加生育保险参保人数已达170.8万人，比上年增加20.2万人。

　　【展望】

　　大力发展社会保障事业，建立多层次、广覆盖的社会保障体系。增加各级政府的社会保障投入，充分调动社会各界支持社会保障事业的积极性，发挥商业保险的作用，支持和鼓励社会慈善等救助活动，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善企业职工养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户。加快机关事业单位养老保险制度改革。全面实施农村居民最低生活保障制度，积极探索建立农村养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。加大煤炭、建筑施工等高风险行业强制参加工伤保险力度。依法做好混合所有制企业、非公有制企业、灵活就业人员和农民工参加社会保险工作。

　　——中共黑龙江省委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的意见