东北网12月12日电 题：省委《意见》再读 推进社区建设健全社会组织

　　加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须在党的领导下，整合各方面社会管理资源，不断探索社会管理工作的新内容、新方式、新手段，提高社会管理和公共服务水平，创造社会安定、团结、和谐、有序的良好局面。

　　(一)推进社区建设，完善基层服务和管理体系

　　1、加强城乡社区、村民委员会组织建设，支持社区、村委会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社会民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织等在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接。2、做好公安、劳动、卫生、文化、信访等“十四进社区”工作，不断完善社区社会管理和公共服务功能，提高社区服务水平。3、加强社区与驻区机关、学校、企事业等单位的联系，鼓励驻区单位向社区开放资源，密切合作，形成资源共享、共驻共建的新格局。4、发挥社区居民自治组织、社区民间组织作用，组织动员广大居民开展互助服务，加快推进社区服务社会化进程。

　　(二)健全社会组织，增强社会服务功能

　　1、坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。2、发展和规范会计、资产评估和技能培训等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育和社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥协会、学会、商会等社会团体的行业协调、行业自律功能，为经济社会发展服务。倡导民间投资兴办发展各类基金会，促进公益事业发展。3、引导各类社会组织加强自律建设，增强法制观念与社会责任感，提高自身素质，满足社会多样性需求。

　　追求“小政府、大社会”

　　一提到社会管理，我们首先会想到政府。其实，政府对社会公共事务的管理也有一个度的问题。如果大包大揽，过分参与，管了许多“不该管、管不好、管不了”的事情，不但会造成政府运转的高成本，而且也浪费了许多社会管理资源。

　　特别是随着我国社会结构的分层化和利益格局多元化的发展，越来越多社会成员由单位人向社区人、社会人转变，价值多元、矛盾复杂、风险加大，使得社会管理的任务变得更加繁重。单靠政府的行政资源去管理社会具体事务，已经显得力不从心。因此，创新社会管理模式，整合各方面的管理资源，搭建多种形式的沟通平台，已成为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的当务之急。推进社区建设、健全社会组织，能有效地弥补行政管理资源不足问题，实现行政管理与社会管理的良性互动。

　　管理主体的多元化是现代社会管理的重要特征。实践证明，在政府的主导下创新社会管理体制，吸纳非政府的社会组织和广大公众的参与，着力构建“小政府、大社会”的治理结构，是社会转型时期的大势所趋，也是构建和谐社会的一个有效途径。当社会组织成为社会管理的生力军时，一个廉洁高效的政府也就具备了外部条件。

　　不过也要看到，开展新型社区建设，培育壮大社会组织，目前还面临着许多困难。一是要转变观念，二是不断创新。对社区而言，要不断健全社区管理和服务体制，完善基层服务和管理网络，把社区建设成为一个管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，协助政府做好公共服务和社会管理；对社会组织而言，主要是发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。形成政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理体系，促进社会走向和谐。