东北网1月27日电 (记者 李逢时)政协黑龙江省九届五次会议27日上午在哈尔滨国际会展体育中心召开全体会议，围绕我省经济社会发展中的热点问题，部分政协委员进行了大会发言。王亚军委员代表九三学社黑龙江省委员会做了题为《发挥参政党职能 做好提案工作》的大会发言，全文如下：

　　主席、各位副主席、秘书长、各位委员：

　　几年来，九三学社省委积极参加省政协的各项工作，在省政协提案委的关心指导和帮助下，积极发动广大社员，从充分体现参政党履行政治协商、民主监督和参政议政的职责出发，围绕党和国家的大局和经济建设这个中心，全面加强了九三学社省委的提案工作力度。

　　一、领导重视，组织落实是做好提案工作的关键

　　领导重视是做好一项工作最根本最有力的保障，九三学社省委领导始终把提案工作视为民主党派的重要工作，常抓不懈。明确要求，当年的工作计划要将提案工作列为一项重要工作认真布置下去，各级市委、支社及社省委各专门委员会每年开展各项工作时，都要把提案工作有机地结合起来，都要形成相关的提案上报社省委。在社省委各专门委员会每年召开的提案征集会议上，社省委领导都要亲自参加，并提出自己的意见建议。同时，社省委还把撰写集体或个人提案的情况作为评选先进集体和优秀社员重要评选条件。为了进一步加强提案工作，2005年底成立了社省委内设机构——参政议政服务部，专门负责组织协调落实全省九三学社的提案工作。

　　两年来的实践证明，由于领导重视，组织落实，措施得力，有效地推进了九三学社提案工作的开展。目前，在九三学社已经形成了社省委领导带头撰写提案，社员人人重视提案的良好风气，涌现出一批积极撰写提案的优秀社组织及社员。

　　二、切实增强提案质量意识，是做好党派提案组织发动工作的坚实基础

　　过去，我们在提案的组织发动工作中，没有把提案撰写质量、办理质量和提案的组织发动工作当作一个有机整体看待，存在着片面认识，认为只要提案写得越多，就越能体现参政议政的能力，而忽视了提案的质量。正是由于一些提案质量不高，提案的回复也就难尽人意，也严重影响了党派成员们继续撰写提案的积极性。针对忽视提案质量的教训，社省委从2004年起，充分利用省委各专门委员会和各支社的议政日活动，展开了如何把握好提案质量的大讨论。在讨论过程中，大家一致认为，要想充分发挥好提案的参政议政主渠道作用，就必须摒弃以往那种只求数量，忽视质量的毛病，要真正在提高提案质量上下功夫。

两年来，九三学社省委的提案数量虽比以前略有下降，但提案的采纳落实率却比以前提升了一个相当大的幅度。例如九届三次会议期间，社省委集体提出的《加强科技开发园区建设》及《哈大齐工业走廊要超前环保》，九届四次会议期间提出的《关于应强化建筑节能的监督》、《高校辅导员队伍和素质亟待加强与提高的建议》等一大批优秀提案，被承办单位列入采纳计划。其中，有些建议还变成了迅速落实的具体措施，对推进各项事业的改革进程发挥了应有作用。哈尔滨市城市规划院副院长、九三学社社员罗辑撰写的《关于应强化建筑节能的监督》得到了承办单位的高度重视，省政协有关部门组织省建设厅等承办单位及省政府法制办有关人员及社省委参政议政部，召开了与提案人的见面会，对提案中的具体问题及建议进行深入沟通，一起研究制定可行办法。此举被省内多家新闻媒体报道，受到了全社会的关注及好评。我社成员、省政协委员曲春波提出的《积极发展物流业创造我省经济竞争优势》的提案受到省发改委的关注。省发改委指派专人登门听取了提案人的意见，并表示尽可能将措施落到实处。我社成员、省政协委员赵彦玲、计东海针对我省高校附近为大学生开设黑旅店、钟点房的不良社会现象提出了《关于严格治理高校附近旅店的建议》，此提案得到了省教育厅、省公安厅的高度评价，并根据提案中的具体建议制订出了下一步的工作打算，为高校周边环境的改善起到了积极的推动作用。另外，《关于制定<我省精神病人管理条例>的建议》、《关于抢招五百强，落户哈大齐，促进黑龙江省经济全球化的建议》、《高校辅导员队伍和素质亟需加强与提高的建议》等提案都得到了承办单位的高度重视和积极评价，省内多家媒体争相报道，群众反响极好，对撰写提案的成员也是极大鼓舞。

　　高质量的提案促进了办理的高质量，展现了良好的经济社会效果，更进一步激发了社员参政议政工作的热情，使社员们普遍感受到，党派提案提了没有白提。通过高质量的提案，还进一步密切了九三学社省委与各承办单位之间的关系。社省委通过办理提案的形式，深入地开展参政议政活动，使承办单位真正认识到，九三学社是他们可以信赖的诤友，是他们推进各项中心工作的高参。通过深入交流，使九三学社成员们进一步做到了知情明政，为下一步九三学社的提案组织发动工作定了坚实基础。

　　三、坚持提案征集和审查上的“广进严出”，是确保提案质量的前提

　　两年来，九三学社省委在开展党派提案工作中逐渐摸索出一条提高提案质量的经验。征集提案工作要有一定的数量支持，提案的数量是我们提案发动组织工作的指示器，提案的数量越多，素材越丰富，可选择性就越大，说明我们发动组织工作的成绩越大。两年来，社省委平均每年征集提案素材和线索都在两百件左右，这为我们进一步组织加工、筛选高质量的提案提供了雄厚的资源。

　　我们对征集上来的提案素材，一律实行“过三关”的方法，严格把关。第一关就是由社省委参政议政服务部具体负责，按照提案的严肃性、科学性、可行性标准进行初选；第二关就是请省政协提案委员会的同志参与把关，提出意见，对有异议的提案，实行暂缓立案，并与提案者进行进一步的协商沟通，根据修改意见进行重新加工整理。这样做，既有针对性地指导了提案的撰写工作，又确保了提案质量的可靠性；第三关，针对每件以党派集体名义提出的提案，都必须要由社省委主管副主委以上领导集体讨论通过。

　　通过以上几方面的努力，两年来社省委的提案工作取得了比较好的成绩和影响，特别是今年，我们以社省委集体名义上报了60件提案，被各承办单位列入采纳实施计划的达到半数以上。这些提案充分发挥了上为党政部门分忧，下为百姓解愁的重要作用。