东北网6月5日电 《黑龙江日报》5月31日刊发《冰城立交桥：美了桥身，乱了桥下》一文后，引起社会各界的高度关注。很多市民打来电话对报道给与支持，同时，记者采访了哈市的出租司机、居民，以及专家学者、政协委员，请他们对此发表了各自意见。

　　市民：桥下空间脏乱差让城市蒙羞

　　4日，记者再次对哈市立交桥下空间走访，发现管理混乱的现状没有任何改变。

　　混乱不堪的局面不仅对市民造成视觉、噪音上的污染，而且对交通环境、城市的整体形象造成极其负面的影响。

　　大众出租车公司司机王辉看了报道后深有感触：“作为一名出租车司机，每天拉着不同的人在市区内跑来跑去，立交桥越来越多，本来是件很开心的事，但桥下脏、乱、差，实在让人犯堵。道外区南极桥下最不愿意去，那里太乱了。由于附近有一些批发市场，每天很多的三轮车聚集在桥下，还有一些大型的货车也停在下面，从桥下拐弯时特别不方便，特别怕一不小心刮到其他车辆和行人。有一次我拉着一名南方客人经过那里，乘客满脸不理解，不停地问我：‘这么乱没人管吗？’让我觉得特别的惭愧。”

　　家住大发市场附近的市民沈先生说：“我每天上下班都要穿过门前的立交桥，桥下的秩序太混乱了，一点都不安全。桥下的空间，现在已经变成卖车的市场了，听说能把车停那儿卖的都‘很有来头’，谁都管不了。这里的桥体早已经破旧不堪，原来铺的步道板也都被压碎了。停放在桥下的车排出大量尾气，白天噪音不断，夜间烧烤卖水果的小商小贩随处可见。我每次开车经过的时候都减速慢行。桥下空间属于公共空间，政府应该把它有效地利用起来。”

　　专家：管理部门应该担责

　　“城市管理应该三分建七分管。”省委党校公共管理教研部副教授张超说，“立交桥是城市形象的缩影，也是城市管理水平的缩影。首先要对桥下空间的功能进行定位，它应该属于市政公共设施，它应该具有交通功能、城市景观功能，属于城市的公共空间。立交桥下空间的管理只是城市管理的一部分，但它暴露出哈尔滨整个城市管理存在的问题。据了解，过去哈尔滨的城市管理水平在东北三省都是领先的，而如今和全国其他兄弟城市相比显得有些落后。其实，每年哈尔滨市政府都会投入大量资金用于城市建设和城市管理，但却因为个别管理部门职能的缺失，让老百姓无法充分享受到城市改造的成果，这是很可悲的一件事。”

　　孟繁旭律师事务所的律师刘惠民说：“立交桥下面属于公共空间，应由相关政府部门按照规定进行日常管理和维护，但现在明显看出管理部门不作为和执法不力，让桥下成了少部分人从中获利的场所。表面上看，桥下的这些非法行为与市民的日常生活不直接发生关系，也影响不到市民的直接利益，但管理缺失更助长了这非法行为的蔓延。从法律上来说，政府相关部门的不作为属于行政违法行为。”

　　政协委员：执政为民不能只说在嘴上

　　今年年初，哈尔滨市开展了整治“三违六乱”的行动，其中对桥下空间也做了具体的整治规定，在前期环境整治战役总结会上还强调在城管局、道桥处、行政执法等部门的积极努力下已经完成了大直桥、承德桥、二环桥等15个桥下空间的清理工作。然而，记者在走访中发现，私建滥建、无证商贩、空车配货依旧在桥下随处可见。

　　对此，黑龙江省政协委员冯洪滨说：“哈尔滨市立交桥下空间出现的问题，暴露出整个城市管理部门存在的普遍问题———职能缺失，也暴露出执法监督部门的薄弱，法律监督的滞后。这种严重的不作为行为如果不及早控制，会像瘟疫一样蔓延。市里一检查，就开始突击整治，整治过后就放任自流，造成这种原因和利益驱动有一定的关系。说到环境美化，各部门都向政府要资金，因为不仅有利益可图，而且政绩一目了然。说到平时的管理就拿人员不足、管理经费不足搪塞，这是一种严重不负责任的表现。哈尔滨一直在强调‘洋气、大气、灵气’，建设‘适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展’的人居环境。虽然说大体的发展战略已经决定，但是细节决定成败。”

　　冯洪滨说：“管理部门出现这种不作为只是表面现象，最根本的原因就是没有把执政为民、以人为本落到实处。执政为民、以人为本不能只说在嘴上，要体现在行动上。城市建设、改造、管理等一系列行为都要从百姓的角度出发，把百姓的利益放在第一位。政府管理部门不作为不是简单的违规、违纪，而是违法行为。它对整个城市造成的直接影响就是经济发展影响。在深圳和成都，城市立交桥下都是郁郁葱葱的景观绿化和规范便捷的停车场，哈尔滨市为什么没有借鉴别人的科学做法，这太值得有关部门深思了。”