东北网6月13日电 市域经济又好又快发展的同时，怎样做才能让百姓共享改革发展的成果？黑龙江省同江市本着以人为本、关注民生的执政理念，努力打造“惠民工程”。

　　作为国家一类口岸城市，近年来，同江市大力推进市域经济又好又快发展，经济总量连年大幅增长，去年全市GDP实现12亿元，同比增长13.3%，本级财政一般预算收入完成3141万元，同比增长19.6%。随着经济实力的不断增强，他们凸显以人为本、关注民生的执政理念，把百姓最关注的就学、就医、就业、社会保障等热点、难点问题解决到位、落实到位。今年，同江市将解决民生问题列入今年全市12项重点工作之一，在今年政府投资建设的34项重点项目中，其中近一半涉及民生问题。他们将涉及民生问题的项目实施专项推进，实施了指挥长负责制，把工作目标层层细化分解，落实到具体部门、具体人员。在考核干部和创优评先中，对民生问题解决不力的实行一票否决。同时市财政加大了向民生倾斜力度，各部门也把工作重点最大额度向民生倾斜，形成了全市一盘棋、齐抓民生民本的浓厚氛围。

　　为切实解决百姓关注的入学难题，这个市不断加大教育投入，改善全市中小学办学条件。2006年投资859万元，对全市农村中小学危房进行全面改造，新建校舍10处，改造农村中小学危房86万平方米，街津口教学楼、第二小学校舍、乐业一校教学楼等竣工交付使用。为使城乡孩子享受同等受教育权利，全市全面落实“两免一补”政策，初中和小学执行“一费制”，去年免费发放教科书26万套，减免杂费74.3万元，为贫困生捐款5.7万元，663名中小学生受到资助，124人重返校园。农村教育网点布局不合理，农村中小学教学质量相对较差过去一直是同江百姓反映较多的问题，为有效提高农村办学效率、提高教学质量，这个市加大了农村学校网点布局调整，撤并了16所村级小学，开展了送教下乡和“村村大学生志愿者”活动，同时抽调农村教师到市内学校跟岗学习，有效提高了教育教学质量。

　　今年这个市继续把发展教育纳入政府优先解决的重点工作，进一步加大财政对教育的投入，计划投资200万元，在市中心黄金地段，建设3000平方米的政府幼儿园；计划投资450万元，新建5000平方米职中综合教学楼；新建4152平方米的第二中学寄宿楼；对临江、三村、金川及前卫4所，总面积4515平方米的D级危房进行改造。这些项目的实施将极大改善全市中小学办学条件，提高城乡学生就学质量。

　　为彻底解决百姓看病难、看病贵的问题，同江市制定出台了《农村医疗救助实施方案》，对大病患者实施救助，去年共为30人发放大病救助款11.7万元。他们不断加大完善市、乡(镇)、村三级医疗网络的投入，2006年建设完善了乐业、向阳等6个乡镇卫生院，建设了18个村级卫生所，并为10所乡(镇)卫生院增设了心电机、洗胃机等医疗设备，全市农村卫生医疗条件为之明显提高。

　　为了让全市广大农民都享受最基本、最实惠的医疗卫生服务，今年他们在全市积极开展新型农村合作医疗工作，目前全市参加合作医疗的农民已经达到4.99万人，参合率达到83.7%，全市农村病人从此有了一条看病就医的绿色通道。同时今年他们还将在城区设立两个社区服务中心、4到6个社区服务站，为居民提供一般常见病、多发病的诊疗服务，真正使社区居民“足不出门，足不出区”就能享受到最基本的医疗保健服务。

　　下岗职工再就业，既是群众关注的热点，也是政府棘手的难题。一方面，他们加大资金投入，通过“充电”、“淬火”等途径，帮助下岗职工提高就业技能。去年先后举办了家政服务、计算机、物业管理、家电维修等多期培训班。另一方面，他们竭尽全力为下岗职工择业当“红娘”，通过招商引资，吸引外来企业落户同江，增加就业岗位，2006年仅宏森木业公司一家企业安排了1500多人就业。他们还大力鼓励下岗职工自立创业，积极为创业人员发放《再就业优惠证》和小额优惠贷款，全市下岗职工再就业率明显提高。

　　为切实解决城市贫困群众的生活困难，同江市不断扩大低保覆盖面，提高低保标准。去年以来全市新增低保对象636人，城市低保标准由每人每月104元提高到130元。2006年，同江市共发放低保资金323万元，全市3358名低保户实现了应保尽保。同时他们还实施了“千干扶千贫”活动，在社区开设了扶贫超市，对困难居民开展实物救助、捐赠和互济互助，全市接受社区救助的弱势群体面达到90%以上。今年为进一步加强社会保障工作，同江市将重点做好扩大农村低保覆盖面工作，落实好为国企退休职工发放御寒津贴和水电煤补贴、为城市低保户发放取暖煤补贴、将企业职工遗属全部纳入城市低保等惠民政策，让同江生活极其困难的群众得到党和国家阳光政策的惠顾。

　　“经济发展了，‘口袋’鼓起来了，就是要让百姓日子红红火火，率先尝到改革变化带来的富裕果实”。从人民群众对生活质量和幸福指数提高的赞誉和感慨之中，我们感悟到同江市以人为本的理念在升华、建设和谐社会的步伐在加快。