东北网6月25日电 近年来，哈尔滨市教育部门多次要求，学校不得组织非毕业班学生补课，中考命审题人员外出补课取消命审题资格。然而雷声大雨点小，在利益的诱惑下，一部分教师、“命题员”仍利用自己的特殊身份在明里暗里进行补课，从而使正常的课堂教学受到影响。

　　高额收入推波助澜

　　学生、家长一再追捧“命题教师”，把他们的身价炒了起来，而不菲的收入，也使得文化学校和个别教师热衷于补课班教学。

　　一位熟知补课内幕的老师给记者算了笔账。以文化学校为例，如果一个学生一堂课两小时按30元收取费用，那么50名学生就是1500元，一般情况下，文化学校留500元，余下的1000元给补课老师。

　　如果讲课教师是出过题的“名师”，还会出现“一涨一缩”的局面：补课教师身价上涨，授课时间由原来的2个小时缩短为1个半小时。

　　“身价上涨不仅是因为出过中考题，还因为他们会认识其他‘名师’，获取‘考试信息’的途径会更多、更全面。”

　　据这位老师透露，按现在流行价格。班主任私带学生出去补课，收费一般是每人每课时20元，“收费最高的则是一些重点学校的名师，费用在50元左右。”

　　按照这位教师提供的数字算下来，一个重点学校的教师，一周4次课，50人的补习班，每名学生每堂课收费50元，一个月下来，至少会有8000元的收入。

　　而一位家长告诉记者：“冲刺班一堂课100元是少的，如果是一对一的冲刺补课，要300元呢！”

　　有学生反映，老师在课堂上讲课往往一带而过，在补习班里却讲得很仔细，很有要点。这使得大家不得不去补习班上课。

　　补课费成税收空白

　　家长们在补课风气日渐盛行的趋势下，为了孩子能考上一个好学校往往不得不大掏腰包。

　　而违规补课都是暗地里进行的，所以补课教师不用上缴任何费用。

　　根据我国《税收征管法》及实施细则、《个人所得税法》及实施细则和《营业税暂行条例》及实施细则规定，公民从两处以上取得“工资、薪金所得”，即除工资外有第二职业或兼职的其他收入，应自行申报纳税。但事实却是，大量违规补课班没有固定的场所，没有明显标志，没有营业执照，也没有税务登记，多数补习班处在地下或半地下状态，而文化学校的补课又没有有力管理，补课教师收入是个谜，所以给税款的征收造成了困难。

　　教师违规补课产生多大收益，到目前为止，没有任何部门、任何人可以说清楚，而在我国，到目前为止，这部分收入实行收入个税申报制，也就是说，如果当事的有纳税义务的教师不自行申报纳税，税务部门很难监控。一位税务干部说：“要靠教师为这部分收入自觉纳税，目前显然难以实现。”

　　“公共资源”被私用

　　采访中记者发现，文化学校在宣传时，都以“名校名师”或“中考命题员”为卖点。当然，也不排除其中有“拉大旗做虎皮”的虚假成分，但不可否认的是，确实有一些命审题人员受聘于此。

　　据介绍，所谓名校，大都是69、17、萧红、113等重点中学，名师则是这些学校的教学组长或骨干教师。表面看上去，“名师”补课是付出劳动，付出劳动获得收益就成了理所当然，但是很少有人意识到，这些“名师”是在利用“公共资源”为个人牟利。

　　黑龙江省社会科学院社会学所专家赵瑞政认为：“教师，尤其是从事义务教育阶段的教师，本身领取着国家发放的工资，就不应该再办班进行补课，这种补课带来的收益的合法性更值得质疑。”

　　有业内专家指出，教师，特别是打着“名师”、“命题员”旗号进行补课的教师，实际上就是利用国家的资源，在为自己谋取私利。“名师”、“命题员”之所以炙手可热，是因为他们掌握着关系到学生命运的“资源”。然而，这些资源确是学校、社会赋予的。“表面上看，教师是通过自己的劳动来获取报酬，但剖析其中的过程，如果没有丰富的公共资源，仅仅凭个体劳动，其创造的价值又能有多少呢？”

　　所谓“中考命题员权威解读”，其实就是靠命题员这个名称来吸引学生和家长的眼球，诱使家长不惜花重金请命题员授课，寄希望他们能“押题”。

　　一名曾经参加过中考命题的教师告诉记者，一些补习班打出中考命题员的诱人招牌，很大程度上是对学生和家长的一种误导。“命题的过程是十分复杂的，不仅要在上万道题库的计算机里抽调试题，而且还要对试题进行改动，整个命题结束后，命题员还要被封闭一个多月的时间，就算记忆力再强的人，对于试题的把握也就是一种方向性的引导。”

　　监管力度薄弱是主因

　　一位教育界人士说，对于那些参与有偿补课的教师而言，补课不再是教书育人的一个载体，而是一种实实在在的商业行为。部分“名校”教师利用自己的资源优势，利用家长“分数是命根”的思想，把“补课创收”当成了主业。但在这种“逐利”动机驱动下，教师每天赶场似的补课，把主要精力放在补课班上，而对学校的正常课程，就会无法投入全部精力，必然影响其进行正常教学活动。

　　道里区一位初中生说，他没参加班主任的补课班，在课堂上，往往听不懂老师讲的内容，问了同学后才知道，很多内容都是老师在补习班上讲过了。迫于无奈，他最后也只能去参加班主任的校外补习班。

　　在采访中，记者了解到，教育主管部门对教师私自补课并非一无所知，恰恰相反，主管部门曾三令五申严禁学校、教师违规补课，并有相当严厉的处罚措施。然而，从实际效果上看，“高压线”并未禁绝补课现象。

　　一位文化学校负责人说，教育主管部门对他们办补习班的态度就是有人举报就查处，过一段时间，风声过去了，也就一切都恢复如初。