东北网7月11日电 今年上半年，虽然由于地方小煤矿的减产给财政收入带来约4500万元的缺口,但我市财政部门通过创新工作思路、创新工作方法，终于实现了时间任务双过半，财政收入实现持续稳步增长。
记者从市财政局了解到：1至6月份,全市全口径财政收入90779万元,完成年度预算的51.15%，同比增长13.70%；一般预算收入41940万元，完成年度预算的53.19%,同比增长18.18%；一般预算支出53749万元，完成年度预算的39.79%，同比增长21.76%。1至6月份，市直全口径财政收入55890万元,完成年度预算的52.79%,同比增长18.56%；一般预算收入26360万元,完成年度预算的54.62%,同比增长21.17%；一般预算支出25729万元,完成年度预算的38.95%,同比增长32.67%。
年初以来，全市财政部门紧紧围绕年初确定的工作思路，开拓创新，扎实推进。财源建设工作成果进一步扩大。今年我市被省财政厅确定为全省“财源建设重点推进示范市”。为加大工作力度，我市组建了专门的财源建设办公室，进一步明确职责分工，使财源建设工作步入系统化、规范化、日常化轨道。同时，我市组织开展了财源建设调查分析,全面分析了重点财源项目的生产建设、发展前景以及存在问题等情况,制定了财源建设工作规划，为指导财源建设工作奠定了基础；加大了对财源项目建设的扶持力度，上半年共争取企业信息化建设项目等16个，扶持企业37户，到位资金154.7万元。
收入征管措施进一步强化。一是加强税收征管。积极协调税务部门落实年度收入计划,跟踪了解市级重点企业的生产经营和税收入库情况,促进了税款及时入库。二是加强契税征管。进一步规范房地产税收一体化管理工作，实行“一站式”办公的征管机制。上半年市直完成契税收入785万元，完成年计划的52%。三是加强非税收入管理。结合贯彻《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》，进一步规范了全市罚没和扣押财物监管工作。上半年，完成罚没收入2635万元，同比增长5.9%。进一步强化了国有土地使用权出让收支管理工作，上半年完成土地出让金收入1297万元。
公共财政对农村覆盖面进一步扩大。一是增加了农业生产投入。上半年，全市农业支出2007万元。对上争取农业开发项目8个，争取资金1368万元，重点支持了绿色食品基地建设、农业产业化龙头企业及畜牧产业发展等基础工程建设。二是积极落实各项惠农政策。全面落实“一免三补”政策，逐步规范“一折通”办法，确保各项补贴资金及时足额发放到农民手中。全市发放粮食直补2901万元、综合直补3523万元、良种补贴484万元。三是积极开展新农村建设试点村帮建工作。充分发挥帮建工作牵头部门作用，协调相关市直单位与帮建对象茄子河区双利村和金乡村进行对接，支持试点村生产发展，改善试点村生活环境，促进试点村建设。
财政支出结构进一步调整和优化。一是保证了社会保障支出。拨付养老保险金、医疗保险金、失业保险金5144万元，发放率达到100%。发放小额担保贷款693.9万元，扶持下岗失业人员319人；落实农村低保政策，为农村困难群众365户共589人发放了最低生活保障金；启动了城市医疗救助改革。二是支持了教育事业发展。组织开展了农村义务教育经费保障机制改革工作，市本级第一批纳入改革范围的学校69所；对城市低保家庭学生2082人实行“两免”政策；落实春季助学金资助特困学生2182人；制定了2007至2010年农村义务教育校舍维修改造总体规划，对市四中等四所学校校舍进行了改扩建。三是加大城市基础设施建设力度。筹措并拨付资金1000余万元，支持城市道路改造、环境综合整治、生态园林和环保治理项目建设。
公共财政体制建设步伐进一步加快。一是做好市区分税制改革的前期准备工作。年初以来，把深化市区分税制改革作为财政重点工作进行推进和落实，开展了大量调查、分析、测算工作,全面掌握了分税制运行情况、存在问题及完善措施,完成了新一轮改革的前期准备。二是深化了部门预算制度改革。重点加强了项目支出预算的编审，强化了预算编制的严肃性、规范性和可操作性。三是开展了财政绩效评价工作。组成绩效评价工作组,从经济社会发展全局出发,对2006年财政工作综合绩效进行了分析和评定。四是启动了全市财政统发工资人员指纹鉴别管理工作。目前已采集21000人次，占应采集人数的85%。五是继续推进政府采购制度改革。上半年，全市政府采购预算为1989.8万元，实际完成采购金额1890.3万元，节约资金99.4万元，节支率5%。
财政资金运行的安全性、规范性进一步提高。一是开展了行政事业单位资产清查工作。全面盘点了行政事业单位资产状况，并由社会中介机构进行了核实和确认，清查单位451户，清查面达到100%。二是强化了国库集中支付监督管理职能。进一步完善内外控制制度和开支标准，严把“政策关、审核关、支付关、对账关”，强化了财政资金监管。上半年共支付资金3.34亿元，拒付不合理资金167万元。三是加强了财政综合监督。组织了系列专项监督检查工作，包括政府采购执行情况、收费单位票据管理使用情况等，对存在的问题进行了及时整改。
