东北网7月12日电　7月7日晚，一辆红色捷达出租车陷进了建国街上一处没有井盖的马葫芦里；同一天，一七旬老者不慎坠入安达街一个两米多深的“张嘴”马葫芦中，全身多处受伤……近一段时间，问题马葫芦坠人、吞车事件不断发生，已引起市民强烈关注。

　　市城管监督指挥中心统计显示：年初至今，哈尔滨市已发生824起马葫芦相关事件，平均每天发生4起还多，其中发生伤人事故11起、吞车事故58起。这些马葫芦事件中，80%左右是由无主马葫芦引起。

　　马葫芦问题由来已久，哈尔滨市曾多次进行专项整治，但至今仍事故频发。是管理上的缺失，还是体制的脱节？带着诸多疑问，记者采访了相关管理者和专家。

　　管理缺失，无主马葫芦成“地雷”

　　据市检查井监管办介绍，根据目前掌握的资料，哈尔滨市现有俗称马葫芦的各类检查井20余万个，涉及供水、排水、供热、通信、燃气等多个行业的16家单位，其中有万余个弃管、建管未交接的无主马葫芦，业内人士透露，实际数量要远大于这个数字。

　　据市检查井监管办介绍，在发生的马葫芦事故中，有八成左右是无主马葫芦引起的。无主马葫芦的直接表现就是无人管理、无人维修、无人担责，天长日久必然造成破损、井盖缺失等现象，且得不到更新维护，成为隐藏在城市中的“地雷”。据调查，无主马葫芦的形成主要原因是管理缺失：产权责任不清，导致居民区供水入户管线检查井、出户排水管线检查井无人管理，这部分无主井最多，有近万个；城市改造建设时，有近2000个检查井未及时交接；一些企业改制后，千余个原企业管辖的家属区等区域内的检查井无人管理；铁路部门自管检查井出现弃管；部分工程建管未交接，导致500个左右新建检查井成了无主井；还有相当一部分无主井原因不明。

　　维护成本高，无主马葫芦无人愿管

　　马葫芦是地下管线连通地面的预留通道，如此重要的设施，为何还会出现“无主”现象呢？据了解，维护马葫芦需要非常多的人力、资金等成本，一旦发生事故，事故赔偿成本则更为巨大。出于经济考虑，一些相关管理单位对已知的自家井盖看管甚严，对一些不明具体情况的马葫芦则多采取回避策略，导致无主马葫芦长期存在。

　　此外，频频发生的井盖偷盗事件令马葫芦管理雪上加霜。据了解，哈尔滨市现用的马葫芦盖多是铁质的，具一定回收价值。但防盗措施并不严密，为不法分子偷盗井盖变卖提供了可能。据市城管监督指挥中心统计，哈尔滨市每年都会发生上千起井盖丢失事件。每丢一次井盖，都会出现一次安全隐患，直至管理部门发现、更换新的井盖才能消除。但如果丢失井盖的是无主井，这个“地雷”就可能长期存在。

　　体制变革，市场化管理是出路

　　据了解，去年、前年甚至更久以前，哈尔滨市都曾专门针对井盖问题进行过专项治理，并出台了《哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法》，尝试推广防盗井盖、不可回收式井盖等方式，试图破解长期存在的马葫芦难题。今年，配合“数字城管”建设，哈尔滨市还准备给所有井盖建“数字户口”，标上明确的责任单位、管护人。并准备对无主、废弃的检查井依法公示后填埋，消除城市隐患。

　　一位长期从事马葫芦管理的专家则认为，大量因历史遗留问题留下的问题马葫芦，很难简单地“一埋了之”。解决问题的关键还是要从管理体制改革入手。据了解，马葫芦事故频发的主因是管理不到位，只有破除自家管自家的局面，并加强监管、问责力度，才有可能从根本上解决无主马葫芦问题。据介绍，南方一些城市目前采取的市场化措施值得借鉴：产权单位只负责缴纳一定管理、维护费用，由市政府进行市场化招标，对包括无主马葫芦在内的所有马葫芦进行统一管理。谁管理不到位，就不用谁；谁管理的片区出了问题，谁就要负责。