东北网7月19日电 日前，龙江县在黑岗乡召开现场推进会，全面推广实施县、乡、村“为农服务全程代理制”。服务范围涉及行政审批类农业、林业、农机等59项，公共服务类民政、计生等30项，最终实现让农民办事“小事不出村、大事不出乡镇”。此种做法，在我省首开先河。

　　为农民代理服务的做法发源于龙江县黑岗乡。2005年8月，黑岗乡多方筹资建起了政务服务中心，内设税务、工商、公安、水利、民政、农业、畜牧、交通等10多个部门，服务范围80多项，大大方便了老百姓，受到村民的普遍欢迎。目前已接待了4000多人(次)，高峰时日接待超过百人。

　　邢万海是黑岗乡黑岗村农民，日前,他想办理劳务输出手续。以前办这个手续要跑好几个地方，需要好几天时间。而现在，他只要把手续交给乡村干部,自己坐在家等现成的就行，省时不说,还节省来回的路费。黑岗乡国荣农业技术推广站的张国荣对记者说，原来交税得到30里外的华民乡、或者到40里外的县城。现在到政务中心一会儿工夫就全解决了。记者在黑岗乡的政务中心见到了靠山村村民郑庆学，他来乡里办土地建筑许可证，不但无人刁难推诿，而且一会工夫就办完了。他向记者竖起大拇指，连连称赞县、乡办了一件大好事。

　　龙江县委书记张朝礼告诉记者，黑岗乡的政务服务中心模式是龙江县为探索农村基层干部为农服务进行的一种试验。

　　之所以要进行这种探索，是因为农业税取消后，过去以收税要费为主要职能的村乡一级的基层干部一下失去工作重心。农村基层干部又迫切需要解决干什么、怎么干的问题？

　　在多方研究论证的基础上，龙江县委、县政府确定了以为农服务为主体，以建立运行规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务体制为目标，以乡镇为农服务中心为平台，建立县、乡、村三级联动的运行机制。把县级政务服务中心的功能向乡镇延伸，设立乡镇为农服务全程代理服务中心和村级代理服务点，为农民办事提供“一站式”服务。

　　在黑岗乡先行试点基础上，龙江县制定了《龙江县建立乡镇为农服务全程代理制工作实施方案》，采取自上而下和自下而上的方式全程代理。对公共需要的集中审批、集中服务的事项，采取相关部门定期深入乡村现场办公自上而下集中办理，对农民个体需要乡镇办理的项目，村民可以到村代理点申请，由村代理员自下而上负责到乡镇服务中心办理。对需要县级审批的项目，由乡镇代办员全程代理，让农民办事“只找一个人，只进一个门，小事不出村、大事不出乡镇”。

　　以农村建房为例，过去农民建房要经过辖区土地所、乡政府、县国土局、县建设局四个部门，手续全部办完需要耗时近一个月，而且很多农民找不到门路，费时费力。建立全程代理制后，手续办理只需一个星期，而且农民基本足不出户，只需把手续交到村代理员即可在家领审批手续，节省了时间和费用。

　　为了不增加农民负担和财政负担，龙江县不单设机构，不新建为农服务场所，不新增编制和人员，不搞强迫代理。通过建立为农服务全程代理制，形成了县、乡、村三级联动的为农服务全程代理网络。对农民需要办理的事项，采取统一受理、分类承办、上下联动、限时办结的方式，实行一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务。

　　县委书记张朝礼说，为农服务全程代理制的实施，服务了农民，方便了农民，也因此密切了干群关系。推行这种代理机制，不但减轻了农民负担，也有利于打造勤政务实的基层政府，推动农村基层干部的工作职能由管理型向服务型的转变，加快新农村建设步伐。