东北网8月29日电　一个“吃饭型”财政的三等农业小县，如何解决“住”这一民生首需难题？

　　“借鸡生蛋”走活城市经营一盘棋。今年以来，绥棱一改过去减免税费招商的方式，以广阔的商机和长足的经济利益吸引客商。在税费标准相对提高的前提下，这个县综合楼开发面积不但没有减少，反而超过往年。今年，全县开发面积已达20万平方米，投入资金1.19亿元，1850户居民将住进新楼房，是近年来开发力度最大的一年。

　　6622户农村特困户、特困职工、贫困群众喜住安居房

　　近年来，绥棱县开展了困难群众危房改造活动。近三年来，绥棱县共协调各方面资金1643万元，维修重建房屋4730间，使6622名贫困群众喜迁新居。

　　2004年，在全县76个村普遍开展了“解决农村极贫户无房特危房”会战。“财政拿一点，干部捐一点，社会帮一点”，共筹资300多万元让全县606户极贫困户喜迁新居。

　　2006年扩大层面，在城镇开展了“贫困群众危房改造会战”。77户特困下岗职工住进了“安心房”。

　　今年，危房改造全力推进，筹资933万元，新建房屋892间，1248名贫困群众住进了新房。

　　拆旧建新改善人居环境

　　改善居住环境，规化城市建设，打造现代化城市，是今年绥棱县委、县政府的大事大项。

　　为提高人居环境质量和生活水平，今年，这个县全力实施旧城区改造计划。

　　有些被动迁户想借机多“捞”点，开发商想少给点。在双方左右为难之时，县里派出工作人员宣讲政策法规、化解思想矛盾、搭建沟通桥梁。

　　绥棱县有一支忙碌的政策“宣传员”。通过发放宣传单、设置咨询台、电视访谈等形式，大力宣传拆迁当事人的权利与责任。

　　绥棱县有一支严格的法规“监督员”。从政府法制办、法院、检察院、司法局抽调熟悉法律法规知识的专业人员，对拆迁程序和步骤严格把关、全程监督，为拆迁当事人提供法律政策咨询。

　　绥棱县有一支任劳任怨的“服务员”。当弱势群体有困难时，他们尽力协调。据统计，今年拆迁中，全县享受到照顾的弱势群体达58户，照顾总额达到90万元。低保户、特困户、丧失劳动能力的残疾人、军烈属、伤残军人、离休老干部、因病致贫的家庭，每户一次性最低照顾5平方米，共计照顾43户350平方米，总额64万多元。

　　三年内城镇居民人均一棵树

　　今年这个县是城镇建设投资力度最大，项目最多，任务最重的一年，仅基础设施建设就投入2200万元。

　　“一路一品、一巷一色”，绥棱县以创建生态园林城为目标，初步形成城镇绿化格局。年初以来，共投资80多万元绿化美化50多条巷道，改造草坪2万多平方米，栽种鲜花167万株，移植树木2400多株，力争用三年时间达到城镇居民人均一棵树的目标，真正让绥棱小城都绿起来。

　　投资30多万元，在主要街道两侧增设果皮箱220多个，修建标准公厕7座；投资1600万元，改造城内主次干道6条6506延长米，面积11.3万平方米，铺装红砖巷道50条左右；投资795万元为街路整容。

　　近年来，累计投资234万元，在城镇的中心建成了占地3.8万平方米的体育休闲广场。经过七期改建的东北湖公园，把“五花山”搬进了城，白桦树、山梨树、野丁香、山芍药等几十种地产树种告别大山，落户都市。

　　一切的变化，都是在绥棱老百姓的感同身受中建设。变化的结果，是要在三到五年内为绥棱打造适宜百姓安居乐业、和谐共处的集卫生城、文明城、园林城、平安城、乐业城和旅游城于一体的绥棱“新城”。

　　释放环境效应，梧桐引来凤凰栖

　　环境好了，品味提升了，环境磁场效应显现出来。

　　沈阳三合浸纸有限公司投资1亿元，建设年产5万立方米的中高密度板生产项目。目前已开工建设。

　　嵩天集团又投资1.8亿元，建设30万吨马铃薯精深加工项目二期工程，建设年产5000吨蛋白生产线、年产1万吨生物饲料生产线和日处理240吨的污水项目。

　　香港合德福投资公司投资2.3亿元6年内将建成电子软件高新技术产业园区，今年将上马年产10万套电脑生产线。

　　记者在绥棱采访，巧遇跨国公司——华夏董氏兄弟商贸(集团)有限公司董事长董佩永率领公司人员及农业方面专家来绥棱考察，他当即拍板：三到五年，在绥棱投资10亿元进行农业开发项目，建设世界一流的原生态农场。这一具有品牌性、强吸引力的农业开发项目，在发展现代农业方面将走出一条新路。

　　董佩永对记者说：在此之前华夏董氏兄弟集团已经在绥棱投资了几个项目，感到在绥棱投资非常有信心，一定把董氏兄弟农场建成引领生态农业的示范项目。目前，省农科院园艺研究所的专家对该农场的建设开始进行详细规划。