东北网9月19日电 全市文化体制改革工作会议昨天召开，标志着哈尔滨市文化体制改革工作正式启动。会议强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国全省文化体制改革工作会议精神，与时俱进，开拓创新，全面落实文化体制改革各项任务，推动哈尔滨市文化事业和文化产业繁荣发展。

　　会议传达学习了中央和全省文化体制改革工作会议精神及省委常委、市委书记杜宇新在市委常委会讨论文化体制改革工作时的讲话精神。

　　会议指出，深入推进文化体制改革，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的又一项关系全局的重大决策，我们要认真学习领会胡锦涛同志在中央党校的重要讲话精神和全国、全省文化体制改革工作会议精神，站在全局和战略的高度，充分认识文化体制改革的重要意义，切实增强推进改革的责任感和紧迫感。

　　据悉，哈尔滨市确立的文化体制改革的目标为“六个形成”：即形成科学有效的宏观文化管理体制和覆盖全市的公共文化服务体系；形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制；形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；形成完善的文化创新体系；形成以哈尔滨市特色文化为主体、吸收外来有益文化，推动更多更好的文化产品走向全国和世界的文化开放格局。

　　会议强调，实现这一目标任务，必须坚持边发展边改革、先机制后体制、以增量带存量的思路，紧紧抓住体制机制创新这一重点，围绕加强公共文化服务体系建设、重塑文化市场主体、培育文化市场体系、改善宏观管理、调整文化领域结构、转变政府职能、扩大对外文化交流等关键环节，科学谋划工作布局，准确把握改革政策，在重点突破中落实好《哈尔滨市深化文化体制改革工作实施方案》中提出的各项任务。

　　———以搞活主体、增强实力为重点，积极推进文化单位改革。哈尔滨市文化单位改革分为四种模式，即由国家兴办的文博图等为群众提供公共文化服务的单位，实行公益性事业体制，确保政府投入；党报、广播电视及其所属时政类媒体保持国有事业体制，实行企业管理模式，由政府重点予以扶持；文艺演出和创作单位要坚持以市场为导向，不断增强自身发展和适应市场的能力，待条件成熟时从事业体制中剥离出来转制为企业；出版社和文化、艺术、生活、科普类等一般期刊社及新华书店、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构中属于事业单位序列的要转为企业。

　　公益性文化事业单位要在改革中坚持“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，着力改革内部人事、收入分配和社会分配保障制度，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，引入竞争、激励和约束机制，明确服务规范，改进服务方式，提高服务水平。经营性文化单位要坚持“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，逐步从事业体制中剥离出来转为企业，实行产业化经营、市场化运作，完善法人治理结构，建立健全资产经营责任制，积极推进公司制或股份制改造，努力培育一批有实力、有活力的文化企业。

　　———以扩大总量、提高质量为重点，大力发展文化产业。一方面要对传统文化产业进行改造，培育优势产业集群，逐步形成以新闻出版业、艺术表演业、图书音像业为核心的传统文化产业发展格局；另一方面，要利用数字、网络等高新技术和现代生产方式，提高文化产品和服务的科技含量，大力发展文化创意、文化博览、信息网络、动漫游戏、数字电视等新兴文化产业，以数字化、信息化带动文化产业的跨越式发展。

　　———以加强文化基础设施建设为重点，进一步完善公共文化服务体系。要集中搞好公共文化重点项目建设，优化城乡公共文化资源配置。要充分发挥现有文化设施的作用，进一步创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。

　　———以培育现代市场体系为重点，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要围绕书报刊和出版、发行、印刷、广播电视、娱乐、演艺、文博、会展等重点文化产品，培育有竞争力的文化物流企业，进一步繁荣文化市场。要扩大规模，完善功能，不断发展壮大电子产品市场和图书音像批发市场，使之成为省内电子产品和图书的集散地。要集中力量和精力重点抓好旅游纪念品、民间民俗工艺品、油画和古玩等市场建设。要充分利用国内国际两种文化资源，开拓国内国际两个文化市场，加快形成有利于哈尔滨市文化产品“走出去”的体制机制，扩大哈尔滨市文化产品的对外影响。

　　———以创新管理体制为重点，加强文化领域的宏观调控。一是转变政府职能，要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要以行政手段管理向综合运用法律、经济、行政、市场等多种手段管理转变。二是改进政府投入结构与方式，要在政府逐步增加对文化单位资金投入的前提下，坚持直接投资与间接投资相结合、财政拨款与项目资助相结合，实行资金投入向重点单位、重要项目、重大成果的倾斜政策，积极推行政府招标采购，逐步实现由“养人”向“养事”的转变。三是健全完善政策法规，为深化文化体制改革提供重要保障。四是搞好资产监管和行政执法。

　　会议要求，深化文化体制改革是一项复杂的系统工程，事关全局，责任重大。全市各级党委、政府及有关部门要按照中央和省、市委的部署，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进文化体制改革。

　　市委常委、宣传部长朴逸，副市长张显友出席会议并讲话。

　　会上，本山传媒总裁、党委书记，原辽宁省文化厅干部田立冬同志还为与会者作了关于文化体制改革的讲座。