东北网9月23日电 为了防范网吧中未成年人上网的问题，暑假以来，哈尔滨市文化稽查支队对哈尔滨市所辖的8区10县(市)内的网吧进行了抽查，发现仍有不少网吧容留未成年人上网，同时发现网络服务市场存在一系列新问题。

　　逃避技术监管，卸载“净网先锋”

　　据市文化稽查支队宋支队长介绍，他们在暑期的集中专项整治中发现网吧“净网先锋”软件的使用率很低，只有30%左右，非常不正常。通过进一步深入调查，他们发现原来这些显示没有在线的网吧实际上仍然在线，只不过把“净网先锋”软件给卸载掉了，处于“脱管”状态。

　　“净网先锋”是用于实时切断不健康网站的新型防火墙软件。其功能的设置与删除，只能由软件管理员完成。由于应用了MPEG-7标准，使不健康网站切断率大大提高，达到98%以上，且具有智能分析艺术类网站与不健康网站的功能，弥补了以往技术无法克服的缺陷，同时兼具检索上网历史和设定上网时间等多种实用功能。监管部门通过这个软件对网吧进行监管，主要用于监管其营业时间。每个正规的网吧在开业前都必须在终端服务器上装上这个软件。但多数网吧为了自己经营的“方便”，更是为了逃避监管，开业后又私自将这个软件卸载。据文化稽查支队的同志介绍，卸载“净网先锋”软件的行为违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定。按照《条例》中第35条规定，对于这样的行为，文化行政管理部门可给予警告、可以并处15000元以下的罚款；情节严重的责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

　　“农村科技信息服务站”变成三不管的“黑网吧”

　　文化稽查支队在群众的举报下对分布在各县的“农村科技信息服务站”进行了检查，发现这些服务站“挂羊头卖狗肉”，打着为农民提供科技信息服务的幌子，实则成了地地道道的网吧，而且是没有任何证照的“黑网吧”。

　　据稽查支队的同志介绍，所谓“农村科技信息服务站”是一个为农民服务的机构，在当地科技协会的领导下，由科技协会颁发资质证书，管理部门也是科技协会。通常在村屯找一间房，安装十来台电脑(按规定不得超过10台)。开办这种服务站本是为方便农民通过互联网得到更多的市场信息和科技知识，因而得到了各方面的支持，除政府支持外，运营商网通公司也每月只收取450元的上网服务费。

　　前一阶段，文化稽查支队接到延寿县多名网吧经营者联名举报，该县多家“农村科技信息服务站”成了“黑网吧”，由于不缴纳任何的税费，这些服务站以极低廉的价格吸引农民上网。这些地方少则十几台机器，多则三十余台，已经可以和当地正规的网吧一争高下。在延寿县，这样的“农村科技信息服务站”已经有上百家，其数量已经超过了该县正规网吧，并已经从村屯发展到了县城，给当地的网络经营市场造成了严重的冲击。

　　由于这些所谓的“农村科技信息服务站”不是经营机构，工商、税务或是文化稽查部门无法对其行使有效的管理职能，导致超时经营和未成年人上网等问题十分严重。调查发现，这种情况不但在延寿县，在方正、五常等县(市)也非常严重。

　　“黑网吧”打游击，退城进郊

　　近年来，经过监管部门的严厉打击，在市区的主要街道已经很难见到无证照或证照不全的“黑网吧”了，然而“黑网吧”并未绝迹，它们转向了城乡接合部或是村屯。

　　日前，市文化稽查支队接到群众举报，会同工商、公安等部门到对青山镇上的一家网吧，发现这家网吧无任何证照，里面有多名未成年人在玩网络游戏。执法人员当即没收了该网吧的36台上网电脑。同一天，执法人员在当地村屯又发现了一家无任何证照的“黑网吧”，没收了上网电脑十余台。

　　据稽查人员介绍，这些“黑网吧”为了逃避打击，从城市转向乡村，文化管理部门有限的稽查力量很难发现它们。和那些“农村科技信息服务站”一样，这些黑网吧也是以低廉的价格来吸引上网者，尤其是对未成年人大开方便之门，在当地造成很坏的影响。对这些黑网吧的情报来源全靠群众举报，打击工作非常困难。

　　文化稽查支队法制科有关人员介绍说，这些不良网吧一没有正式的营业执照，二没有正规的营业场所，三没有安全的消防设备，几平方米的小屋里，密密麻麻地摆放十几台电脑，空气污浊，安全隐患多。“黑网吧”的存在严重影响了青少年的健康成长，引发出很多社会问题。

　　针对新问题加大打击力度

　　据宋支队长介绍，近期发现的上述三个问题暴露了网络经营市场新的动向，已经引起监管部门的重视，今后的打击工作需要做相应的调整。宋支队长表示，对“黑网吧”的管理要多措并举，全方位、多层次地实施打击。公安、文化等部门对“黑网吧”发现一个，取缔一个，并对那些黑心店主实施严厉的制裁。同时，家长和学校要做好青少年的教育工作，培养青少年良好的生活学习习惯，对于孩子上网问题，不能实行高压态势，而应该因势利导，帮助青少年形成良好的上网习惯。

　　据悉，监管部门目前正加大宣传力度，发动社会力量，在城市街道社区、市郊村屯动员群众参与到打击黑心网吧的活动中去，设立了举报热线，让群众全天候监督举报。

　　据了解，目前执行的《互联网上网服务营业场所管理条例》在具体的执法中也暴露出法律条款滞后的问题。国家有关部门正在制定新的管理条例，相信有了更适合的法律依据之后，对网络文化经营市场的管理会更加规范。