东北网11月30日电 又到了农民工工资结算高峰时期，讨薪问题再次成为各方关注的焦点，由多部门联合参与的讨薪行动如火如荼地进行了好多年，可为什么劳资纠纷仍然不断？

　　混乱的用工市场

　　日前，20名农民工在沈阳等地火车站，被以优厚待遇招工的名义骗到哈尔滨，工作了50多天不但没有拿到一分工资，还饱受打骂。一名侥幸逃脱的工人来到哈尔滨市劳动部门投诉。哈市劳动、公安、建设、工商、总工会等部门联合行动，将其余19名工人解救出来。被解救出来的一名农民工说，50多天里，他们被两个工头倒卖多个建筑工地，“如果有一家用工单位查问一下我们的来路，或者有一个政府部门来工地检查一下，恐怕我们都不会被折磨这么长时间！”

　　李军等8名农民工在哈市一建筑工地当力工。工程结束后，用工单位一分钱没给就将李军等人赶出工地，李军等农民工只好来到相关部门投诉。因为工头失踪，李军等人又没有与用人单位签订合同，讨薪几乎成了泡影。据劳动部门相关人士介绍，很多前来投诉的农民工都拿不出用工合同，无凭无据取证非常困难，很多时候农民工只能吃哑巴亏。

　　出工记录不清同样导致劳资双方矛盾重重。近日，农民工高某投诉哈市某建筑公司，称他带领16名农民工曾于2005年至2006年在该公司建筑工地当力工，工资总计近19万元，该建筑公司目前尚欠10万元零工工资没有结清。但该建筑公司负责人称，高某等人主要在音乐喷泉、商服楼桩基础、宾馆基础等工程中做力工，此间不可能有太多时间干那么多零碎活。高某等人出具的零工出工情况记录只记载了工作天数及出工人数，缺少必要的、具体的工作内容和工作量，记录不详，所以工资核算特别困难。

　　劳动部门的工作人员表示，建筑领域工种较多，分木工、力工、瓦工、架子工、钢筋工等，每个工种工资标准不一样，如果出工记录不够具体，的确会给工资结算带来很多麻烦。

　　监管比算账更重要

　　据哈市总工会统计，截至目前，哈市城镇职工总数接近90万人，而在哈市务工的农民工已达89万。哈市总工会农民工领导小组办公室副主任严大力告诉记者，有些行业，如建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业，第一线职工80%以上是农民工。哈市各大超市的服务人员，农民工占70%以上。

　　农民工有进城打工欲望，城市也离不开农民工。要彻底解决农民工与用工单位之间的薪资纠纷，仅靠每近年底的“清欠活动”不是根本方法，关键在先行解决用工市场的混乱局面。对于农民工来说，无组织地进城，上当受骗在所难免。当地政府部门要有组织地输出农民工，做到用工制度细化、规范化。有关部门应根据不同工种和不同用工单位，制定出详细的农民工工资标准，使农民工讨薪有据，用工单位付薪有“法”可依。同时还应强化社会团体的力量，通过维权组织包括工会的建立、法律的普及和宣传等来强化农民工维权意识。

　　哈尔滨市总工会副主席李勇说，农民工是一个生活在城市中的弱势群体。只有通过政府部门、市民和农民工自身的共同努力，切实保障农民工的合法权益，才能使农民工更好地与市民一起为城市的繁荣发展发挥积极的作用。