东北网12月12日电 翻开厚厚的提案卷书，工整的字迹中，浸透着破解百姓一个个难题热点时的那份责任感、那份炽热的感情……市政协十一届一次会议以来(截至10月末)，共征集提案1268件，经审查立案1122件，立案率达88.5%。这些提案由市委和市政府的103个部门及有关区、县(市)政府办理，现已全部办复。关注民生、反映民意，首批146名市政协委员分别深入到13个社区、居民庭院中，他们认真倾听群众的意见，热心解决关系居民切身利益的问题。烈日下，寒风中，他们为民奔走疾呼。当一份份凝结着心血与汗水的提案，转化成我们身边日新月异的变化时，百姓心中有种说不出的感动与踏实……

　　政府改章法百姓得实惠

　　市民买房子政策帮忙筹房款

　　背景：几十万职工未建立住房公积金账户，他们主要分布在非公企业。

　　自1992年11月，哈尔滨市实施住房公积金制度。到2004年底，全市已累计归集住房公积金总额为49亿元，归集余额为36亿元。但哈尔滨市绝大多数私营、外资企业(含私营、外资控股企业，以下简称非公企业)尚未建立住房公积金账户。到2004年底，哈尔滨市住房公积金封存停缴职工16.5万人；近两年由于改制企业人数的增多和一些企业未建立这项制度，粗略估算，哈尔滨市约有几十万职工未建立住房公积金账户，这部分职工主要分布在非公企业。

　　百姓呼声

　　买房，改善住房条件对咱老百姓来说，是人生大事，非公有制的几十万职工未建立住房公积金账户，就意味着这几十万个家庭在买房时可能会遇到难题。帮助老百姓买得起房、改善住房条件，尽快过上舒适的生活，成为了百姓的心声。

　　委员调查

　　委员韩学君把目光聚焦在市民生活这件大事上。他的调查报告中说，住房条件改善相对较好的机关、事业单位、中央和省属企业，公积金账户已经普遍建立，而迫切需要改善住房条件的非公企业职工，大多没有参加住房公积金账户。建议市政府组织相关部门修改原有的《哈尔滨市住房公积金管理办法》，把包括非公企业在内的所有单位，包括进城务工人员在内的所有职工都要纳入住房公积金管理办法中，这样不仅可以依法维护职工的住房保障权益，而且还加大了住房公积金的覆盖面。

　　办理情况

　　韩委员提出《由市政府牵头加快推进哈尔滨市非公有制企业建立住房公积金制度的建议》，几个月内就得到了哈尔滨住房公积金管理中心的答复。截至去年年底，哈尔滨市公积金开户单位达到6871个、开户人数达到74.7万人。

　　今年6月11日，哈尔滨市召开了住房公积金管理委员会会议，审议通过了新的《哈尔滨市住房公积金管理办法》，并于今年10月1日起施行，新《办法》在保持公积金制度原有特性基础上，进一步扩大了缴存范围，在公积金提取政策上也放宽了尺度。此前哈尔滨市可以缴存住房公积金的对象主要是本市城市规划区内的国家机关、企事业单位的在职职工。新《办法》出台后，明确规定凡在哈市的灵活就业人员，主要包括被本市单位聘用的进城务工人员、在本市领取营业执照的城镇个体工商户和在本市从业且具有职业资格的自由职业者，可以自愿申请建立账户缴存住房公积金。新《办法》还将购买外埠房产纳入到公积金提取范围，同时允许在哈长期居留的外来人员申请公积金贷款。新《办法》明确规定，单位不办理公积金缴存登记或者不为本单位职工办理公积金账户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　委员话外音：新《办法》更务实、更民主，更能体现与时俱进的社会内涵。如今哈尔滨市大约有2000余名非公企业的职工、个体商户、灵活就业者建立了公基金账户。

　　就业、看病、养老……件件关乎民生市民切身利益问题优先解决

　　技校职教资源共享

　　背景：近年来哈尔滨市整合后的8所技工学校由于专业设置合理，毕业生已呈供不应求的趋势，然而限于场地、资金、师资力量等原因，目前每年最多只能接纳7000多名学生，至少3000人被拒之门外。而且一些技工学校因长期租用宿舍，还增加了教学成本。随着老工业基地的振兴，未来哈尔滨市需要更多的装备制造、食品、医药及高新技术等高素质产业工人。

　　委员观点：建议哈尔滨市对现有的各类教育资源进行整合，实现资源共享。特别是应集中资金重点加快技师学院建设，在师资调配、硬件设施建设等方面予以支持，使之成为辐射全省的具有优势重点专业兼有大专学历教育资质的技能实训基地，培养出更多适合地方经济发展需要的高技能复合型人才。

　　办理追踪：哈尔滨市市属技工学校经过资源整合后，由原来的45所，变成现在的40所。市劳动和社会保障局所属的9所技工学校，经过资源整合，组建了哈尔滨技师学院。整合后的哈尔滨技工教育已初步形成了以技师学院为牵引，以高级技工学校、国家级重点技工学校和其他公办职业培训学校为主体，企办、民办职业培训机构共同发展的技工教育培训体系。目前正在积极争取在技师学院和培训鉴定中心建立哈市公共实训基地，在此基础上争取建成国家级和省级公共实训基地，进一步解决哈尔滨市职业教育实训设施短缺问题，实现资源共享。

　　社区卫生培训医生

　　背景：目前，社区卫生服务人才素质问题是制约社区卫生服务发展的关键。普遍存在人员素质偏低问题，具有本科学历的仅占19.76%，初级职称人员偏多，占44.02%；接受系统的医学全科培训人员仅为11.06%；社区卫生服务站医务人员年龄偏高。

　　委员观点：卫生部门要办好在职医生全科培训班，医学院校要设立全科医疗专业，同时要设立全科医生和护士职称晋级系列。为提高服务质量，卫生部门应采取措施对社区卫生服务站及人员进行业务指导。

　　办理追踪：5年内将全市2100名社区卫生技术人员培训一遍，市卫生局去年在哈医大二院建立哈市全科医学临床培训基地，目前，全科医学培训班共培训社区医生约300余名。

　　万名居民配备2至3名全科医生，1名公共卫生医师。大中型医院、预防保健机构和计划生育技术服务机构要定期选派优秀高中级卫生技术人员到社区卫生服务机构进行技术指导和服务。

　　卫生部门严厉查处承包、出租诊室，聘请非卫生技术人员或不具备外聘资格人员的违法违规行为。严厉查处擅自扩大诊疗科目，增设科室开展与社区卫生服务机构不相适应的诊疗技术等违规行为。

　　民办公助解决养老

　　背景：目前哈市总人口974.8万人，60岁以上老年人达到113.2万人，占人口总数的11.6%，且在1999年就早已达到并超过人口老龄化社会的标准线——10%，哈市的老年人以每年3万人的速度增长，养老成了一个颇为严峻的社会问题。哈市一些优秀养老院的床位异常紧张，甚至出现百余位老人排队等待入住的局面。

　　委员观点：期盼政府加大投入力度，发展公办、民办养老机构，按照国家要求缓解“百老排队等一床”的局面。实施优惠政策，发展“硬件齐备”的民办养老机构。学习上海兴办养老事业举措，实行“民办公助”的模式。减免民办养老院营业税，在水、电等方面享受与民宅同样价位。

　　办理追踪：按照国家关于养老事业的要求，哈尔滨市把“十一五”期间全市各种所有制形式的养老机构床位数定在占城区老年人口总数的千分之十五。今年市民政局已经向市政府起草了专门报告，请求政府协调相关部门，对社会兴办老年公寓在征地、用水、用电、用煤和燃气以及消防、卫生防疫审批等方面给予优先和照顾；借鉴国内一些城市的经验和做法，视哈尔滨市经济发展情况，对社会兴办的老年公寓给予“民办公助”，对每张床位给予一次性补贴，以鼓励社会力量大力兴办老年福利设施，缓解不同层次老人的入住需求。