东北网12月12日电　题：履职为民谋振兴--哈市十三届人大常委会2007年工作综述

　　谋划城市长远发展，关注百姓切身利益———2007年，市十三届人大常委会的履职大事记上清晰记录着这一切：

　　———制定两部地方性法规，对哈尔滨市现行有效的60部地方性法规和常委会的4部规范性文件逐一梳理。

　　———常委会监督工作的重点一次次指向百姓关注的热点。

　　———673件代表建议意见全部办理完毕，涉及新农村建设、农业发展、城市建设、社会治安、工商税务、科教文卫等各个方面。

　　———12000余名市和区、县(市)及乡镇人大代表回选区履职，开展了“人民选我当代表，我当代表为人民”访民日系列活动，提出意见建议400余条。

　　民声紧紧连着政声，体现了人民代表大会制度日益完善与成熟；政声紧紧连着民声，反映着“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”理念的全面践行。

　　科学立法保障经济社会发展

　　2007年，市人大常委会共制定两部地方性法规。为制定这两部法规，共召开10余次座谈会，20余次实地考察，法规草案几易其稿。“立法要具有科学性，切实为地方社会经济发展提供保障”———这一立法原则和理念渗透在两部法规调研、审议的全过程。

　　《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》制定前，立法调研组围绕发展应用散装水泥和预拌混凝土立法项目进行调研，听取了主管部门和管理机构的情况介绍，深入水泥预拌混凝土生产企业和建设工地现场实地考察，并召开6个座谈会，在听取各方意见后，形成了《关于哈尔滨市发展应用散装水泥和预拌混凝土的立法对策》的调研报告。

　　围绕促进农业机械化立法项目，工作人员深入到尚志市、双城市、巴彦县等地的乡镇农机站、村屯有机户和立法工作联系点进行实地考察，直接听取基层群众的意见，形成了《关于哈尔滨市农业机械化管理中存在的问题及立法建议》的调研报告。

　　深入、细致的立法调研，为地方立法更具科学性、可行性、可操作性，提供了实践基础。目前《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》已经市人大常委会审议通过，并报省人大常委会待批。《哈尔滨市农业机械化促进条例》即将进行市人大常委会二审。

　　加强监督与百姓心心相通

　　百姓关注的热点，就是监督工作的重点。

　　让人民群众吃上安全放心的食品，加快公共卫生体系建设的步伐……2007年，市人大常委会监督工作的重点一次次指向百姓关注的热点。

　　物价问题与人民群众的生活息息相关。市人大常委会在视察的基础上，针对物价上涨对群众生活造成一定影响的实际，要求市政府加大物价监管力度，强化物价监管措施，坚决打击乱涨价、乱收费等违价行为，切实维护了市场秩序。

　　围绕民生，突出重点，讲求实效。市人大常委会努力改进执法检查的方式方法，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调查、视察等多种形式，加大执法检查力度，使法律监督实效性明显增强。

　　———为进一步构建平安哈尔滨、和谐哈尔滨，在听取和审议《关于市政府贯彻落实〈哈尔滨市人大常委会关于创建“平安哈尔滨”的决议〉情况的报告》时，坚持会前开展专题调查、会中综合审议意见，会后跟踪问效。

　　———在对《行政诉讼法》进行检查时，对发现的问题当场提出要强化监督制约机制、规范执法行为、加强执法队伍建设、严格执法程序等建议，并督促有关单位整改，有效地促进了依法行政。

　　决策是否科学，是关系到城市经济社会发展和人民群众生活的大事。市人大常委会积极探索科学履职、民主履职、依法履职的有效途径，创办了“专家论坛”，进一步增强了人大常委会决定重大事项的科学性、民主性。

　　今年专家论坛重点围绕法制与和谐社会建设、新农村建设、信息资源共享和科技自主创新4个专题，组织有关专家学者、人大代表进行交流研讨。论坛上提出的一些意见、建议得到“一府两院”的重视和采纳。

　　有力的监督，使法律更加威严，促政府更为勤勉。

　　依法任免促代表积极履职

　　市人大常委会严格依法行使人事任免权。2007年，依法任免“一府两院”工作人员101人。在认真总结以往经验的基础上，进一步完善、规范了任前考法工作，使被任命干部的民主意识、法律意识、监督意识得到进一步增强。

　　人大代表是人民代表大会的主体，提高其履职能力，增强履职意识是人大活力最直接体现。今年市人大常委会为促进代表履职进行了积极有益的探索。

　　———邀请人大代表列席常委会会议和参加常委会及相关专门委员会组织的“三查(察)”活动，组织人大代表听取“一府两院”工作情况通报，切实保障了代表的知情权，为代表更好履职创造条件。

　　———组织12000余名市和区、县(市)及乡镇人大代表回选区履职，并开展了“人民选我当代表，我当代表为人民”访民日系列活动，为代表与百姓搭建了新的沟通桥梁。活动中，代表深入群众、倾听民声、了解民情、反映民意，共提出意见建议400余条。

　　市十三届人大一次会议以来，共收到代表议案建议673件。为保证代表提出的一些涉及全局性、多个部门和办理难度较大的建议能够得到有效落实，市人大常委会5件重点建议交“一府两院”重点办理，并对办理工作进行跟踪督办，使重点建议涉及的一些重要问题得到有效解决。目前议案建议已全部办理完毕。

　　在推进民主法制建设的进程中，市十三届人大常委会步履坚实，信心百倍！