新华网１２月２５日电题：加快信用体系建设，塑造“诚信龙江”形象——访黑龙江省信息产业厅厅长、诚信龙江建设工作领导小组办公室主任孙珅

    黑龙江省信息产业厅厅长、诚信龙江建设工作领导小组办公室主任孙珅在接受新华社记者专访    新华社记者徐宜军 摄

黑龙江省信息产业厅厅长、诚信龙江建设工作领导小组办公室主任孙珅（左一）在接受新华社黑龙江分社常务副总编辑高广志（右一）、记者徐宜军专访

    访谈嘉宾:黑龙江省信息产业厅厅长、诚信龙江建设工作领导小组办公室主任孙珅

    记者：高广志　徐宜军

    记者：市场经济是信用经济，在建设社会主义市场经济过程中，黑龙江省提出建设"诚信龙江"的背景是什么？

    孙珅：信用是社会主义市场经济的基础，市场经济也可以称之为信用经济。党的十七大提出，要健全社会信用体系，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。今年，《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》也对建设国家信用体系提出明确要求。

    近年来，随着市场经济体制的不断完善，信用在社会和经济活动中的作用日益显现。从目前情况看，诚信建设不仅仅是黑龙江面临的问题，也是全国建设社会主义市场经济过程中面临的新课题。

    黑龙江省是最早进入计划经济、最晚退出计划经济的省份。在向社会主义市场经济转型过程中，我们经历了改革的阵痛，一定程度存在的失信行为就是一个问题。产生这个问题的原因是多方面的。一方面由于对市场经济的认识不到位或制度不健全，造成有的企业违约毁诺，甚至有的政府部门也存在承诺不兑现的失信行为。另一方面，受历史和客观原因的影响，也会造成企业的失信行为。比如说，有的企业用银行贷款建设生产线，按照国家指令性计划生产产品，但产品很快没有了市场，资金链断了，无法正常偿还贷款，想还也无能为力。失信行为在一定程度上存在，已经成为黑龙江社会主义市场经济健康发展制约因素。

    当然，我们也要看到黑龙江在诚信建设上积极的一面。实际上，黑龙江人拥有建设现代信用最好的基础。大家都知道，黑龙江人比较讲"信义"，大家可以为朋友两肋插刀，你说他讲不讲信用。但这不是现代市场经济规范所说的信用，而是一种感情上的承诺，如何加以引导，将十分有利于建设一个诚实守信的社会信用环境。

    因此，黑龙江省委、省政府高度重视"诚信龙江"建设，这是完善市场经济体制的客观需要，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也可以促进和谐社会建设和人民素质的提高。

    记者：诚信建设是一个庞大的社会系统工程，黑龙江省在诚信建设过程中做了大量工作，黑龙江省是如何不断打造和完善诚信体系的？

    孙珅：黑龙江省是全国开展诚信建设比较早的省份之一，但目前信用体系建设仍处于摸索和起步阶段。从２００３年开始，黑龙江省就进行信用信息的征集工作，并进行了大量的前期准备工作。

    ２００５年３月，黑龙江省委明确了全省社会信用体系建设的基本框架和发展规划，制定了《"诚信龙江"建设工作方案》，确定成立由省长任领导小组组长、常务副省长任执行副组长，包括省委常委、宣传部长在内的４位副省级领导分管的"诚信龙江"建设工作领导小组，由省政府办公厅牵头，办公室设在省信息产业厅信息中心，领导小组成员单位由３１个政府职能部门组成，还成立了政府信用、企业信用、个人信用、金融信用、信用法制建设和诚信宣传６个推进组。从２００５年底、２００６年初，黑龙江省"诚信龙江"建设开始全面启动。

    其次是建设信用信息共享平台。信用信息平台建设是诚信建设的重要支撑体系，将为建立惩治失信长效机制提供强有力的支撑。我们的目标是，要最终实现企业和企业间、企业和政府间、企业和社会间的失信记录完整记录，比如企业是否偷逃税款了，是否欠债不还了，是否违反合同了，是否有经济犯罪行为，是否有走私行为等等，所有这些失信信息将全部收集在这个平台上，并实现共享。目前，这个平台建设已经初步完成，成功录入了数万家企业信的用信息，已经于２００７年１１月初开始试运行。

    第三是建设信用法律法规体系。立法是信用建设一个十分关键的环节，建立现代信用体系必须有完善的法律基础。以前，我们更多地把诚信看作道德层面的事情，但诚信是市场经济的基础，需要建立比较完备的法律法规体系。目前，我们国家层面的信用法律法规尚在建设中。黑龙江省比较重视法律法规建设，今年１２月１日，我们正式出台了《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》，使企业信息公开及使用实现了有法可依。我们还准备在个人信用建设等各方面制定一系列促进诚信建设的地方性法律法规，规范全社会的信用活动。

记者：黑龙江省把２００７年定为"诚信龙江"建设推进年，今年的工作重点是什么，取得了哪些成效？

    孙珅：我们今年以典型失信案件曝光和企业信用档案建设为重点，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，确实取得了显著成效。我们主要抓了以下几项重点工作：

    一是对失信企业进行曝光。这属于自揭家丑的行为，对于企业，只要信用记录不好，比如欠债恶意不还的、制假售假的、偷逃税款的等等，我们要坚决对这些失信企业进行公开曝光。到目前为止，黑龙江省已经连续４次对３０个典型失信案件进行了公开曝光，在省内外引起了普遍关注和强烈反响，一方面反映了黑龙江省委、省政府和整个社会对失信行为的鲜明态度和惩治失信的坚定决心，同时对企业失信起到了震慑作用，使失信行为成为人人喊打的"过街老鼠"。

    二是加强政府、公务员队伍的诚信建设。公务员是一个高素质的群体，这个群体诚信具有很好的示范作用，失信就会产生十分恶劣的影响，该办的事不给办、不该办的通过了，都将影响到政府的形象。目前，一些地方已经出台了限时办结制、首问负责制等制度，都在逐步落到实处，产生了良好的社会效果。

    三是正面引导社会诚信，完成首批诚信示范企业创建活动。诚信建设要打击负面典型，更要宣传正气，加强对诚信示范企业的宣传。经过省经济委员会、诚信办等１０个部门的工作，黑龙江省４００多家企业申报参评"诚信示范企业"，通过层层评选，最终全省有８４家企业被授予"诚信建设示范企业"荣誉称号，这些企业还郑重签署诚信承诺，向社会发出诚信的号召。

    四是加大宣传力度。诚信也是道德层面的事情，要让政府、企业、个人和社会的方方面面提高对诚信建设的认识。我们建设了诚信龙江网站，设有各种专栏，还具有企业和个人信用信息的查询功能，以及失信曝光台等栏目。同时还举办了"诚信龙江"宣传月活动，举办了"诚信龙江"建设理论培训班，各厅局也举办了培训班、诚信书店、百城万店无假货活动，通过各种手段，将诚信宣传出去，从而更好地约束自己的行为。将来还将组织诚信知识竞赛、评选诚实守信公民等各种各样的社会宣传活动。

    五是以市场手段为主、政府适当干预，对欠款的企业和公务人员进行下发"催款通知单"，这也是黑龙江省委、省政府为改善和优化金融生态环境而采取的一项重要举措。省诚信办同银监局、银行业协会联合下发了催缴逾期银行贷款的通知，采取省市联动、银企对接的方法，对具有还款能力而拒不还款的企业和没有按还款计划还款的国家公职人员进行强势催缴。据不完全统计，已经协助金融部门收缴拖欠逾期银行贷款８．５６亿元，盘活了银企资金，提高了欠款企业和个人的还款意识，改善了金融环境。对于政府公职人员欠款，人事、组织部门采取诫勉谈话等方式，把道理讲在前，没有正当理由拒不还款的公职人员将被列入"黑名单"，在干部使用上要适当考虑。

    此外，黑龙江省还把诚信工作纳入各市地主要责任指标考核体系，在建设信用档案平台、控制不良贷款等方面提出目标要求。

    通过一系列诚信建设，黑龙江目前已经开始逐步形成了良好的诚信氛围，企业和社会已经认识到，失信是要付出代价的，企业和个人失信的成本将会越来越大。

    记者：您说诚信建设是一个长期的任务，那么今后工作的主要着力点还要放在什么方面呢？

    孙珅：黑龙江省的诚信建设工作仍处于起步阶段，如何规范和完善，如何让诚信在市场经济中发挥有效的作用，还有很多事情要做。要继续深入开展失信企业曝光工作，惩治失信行为；加快推进政府信用建设，以政府诚信带动企业诚信和社会诚信，同时加快诚信制度建设，不断完善诚信建设政策体系。

    此外，目前的信用信息平台建设过程中，我们还面临一系列难题。如何加强各个方面的协调、合作，打破体制束缚，实现全社会的信用信息共享，将是今后一个时期的工作重点。目前的信用建设还处于政府主导阶段，我们要尽量少花钱、多办事、快办事。但随着信用建设的不断深入，在以市场为主导的信用建设中，我们将通过建立相应的机制，利用市场化的手段把各方面的信用资源整合起来，充分发挥作用。

    我们还将把信用信息平台建设纳入日常性的工作，建立常设机构，在人员和经费上提供保障，从而保障信用信息的不断更新。大家完全可以相信，我们将向人们展示一个诚实守信的龙江形象，促进黑龙江省经济又好又快发展，加快构建和谐社会的步伐。