以改革创新精神推进党的建设
为经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证
(2008年5月11日)
吉炳轩
我们这次全省组织工作会议，主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，传达贯彻全国组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，研究部署我省当前及今后一个时期党的建设和组织工作，着力为黑龙江经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。
一、以改革创新精神推进党的建设，就要在认识上有新提高，切实增强责任感、紧迫感
一是要充分认识以改革创新精神推进党的建设，是深入贯彻落实党的十七大精神的迫切需要。党的十七大鲜明提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这一主题鲜明地回答了我们党举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进的问题。中国特色社会主义伟大旗帜是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义，既是我们党在改革开放的社会主义现代化建设时期的理论主题，也是实践主题。既是党的精神旗帜，也是符合我国国情的发展道路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。面对复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们要坚持走中国特色社会主义道路，继续做好改革发展稳定的各项工作，抓紧解决面临的各种困难和问题，最要紧的就是要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放是解放和发展社会生产力，不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是政治经济社会又好又快发展的内在需要。我们应该适应当今世界和当代中国的发展变化，紧跟世界潮流，站在世界前列，以求真务实、奋发有为的精神状态，大力推进经济体制及其他各方面的创新，大力推进各方面的改革，着力开创党和国家事业的新局面。唯有改革创新，才能深刻领会和理解党的十七大精神的内涵；唯有改革创新，才能更好地贯彻党的十七大精神；唯有改革创新，才能把党的十七大提出的各项任务落到实处，才能推进事业的大发展，开创工作的新局面。
二是要充分认识以改革创新精神推进党的建设，是提高党的执政能力的迫切需要。我们已经走过了三十年的改革开放之路。这三十年最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。在改革开放的推动下，我们这样一个人口众多的发展中大国，以世界上少有的速度持续快速发展起来。经济实力、综合国力不断增强，人民生活总体上达到小康水平。改革开放使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。正如党的十七大报告所指出的，这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立于世界东方。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明做出了重大贡献。改革开放使社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代进步潮流，迎来伟大复兴的光明前景。三十年改革开放之路，三十年改革开放成就，最核心的就是两个字：创新。创新是我们党的鲜明特征，是我们党的事业不断取得胜利的重要保证。我们靠创新找到了解放中国、建设中国、发展中国的正确道路，靠创新夺取了改革开放的伟大成就，在今后的发展中，仍然要靠创新解决前进道路上的困难和问题，去夺取新的更大的胜利。创新不能一劳永逸。事业发展没有止境，创新也永远不可止步。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，面对建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会的新任务，面对民主执政、依法执政、科学执政的新考验，都对我们党提出了新的更高的要求。唯有创新，我们才能适应新形势，应对新挑战，经受新考验，才能不断提高我们党的执政能力，始终保持党的先进性，不断发展党的先进性。正如胡锦涛总书记指出的，只有创新型的国家，才能繁荣富强；只有创新型的民族，才能兴旺发达；只有创新型的政党，才能永葆先进性。党的建设必须与时俱进，党的建设必须不断创新。
三是要充分认识以改革创新精神推进党的建设，是推动我省经济社会又好又快发展的迫切需要。党的十七大将科学发展观确定为我国经济社会发展的重要指导方针，作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化。科学发展观着眼于实现经济社会又好又快发展，提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展的不平衡、不协调问题的新思路，指明了我国经济社会发展的正确道路。科学发展观着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，提出了要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，完善了中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略，对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义。科学发展观的第一要义是发展，这就要求我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力；要求我们必须着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保护人民各项权益，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求我们必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这就要求我们必须正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，充分调动各方面的积极性。科学发展观是创新的理论，是理论的创新，全面贯彻落实科学发展观，必须坚持改革创新，与时俱进，以创新的思想和创新的观念去进行创新的实践。现在全省上下贯彻落实科学发展观的热情十分高涨，推动又好又快发展的劲头很足，盼望更好发展、更快发展的愿望十分强烈。我们要组织人民、领导人民更好更快地发展，就必须牢固树立改革创新的观念。不创新就难以适应新形势，不创新就难以完成新任务。要通过改革创新来加强我们党的思想建设、组织建设、作风建设，为又好又快发展提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。
二、以改革创新精神推进党的建设，就要在工作上有新要求，切实做到目标明确、措施有力
第一，切实加强理论武装，进一步增强全省党员干部解放思想、与时俱进的创造活力。坚持以改革创新精神加强党的建设，必须着眼于提高全省党员干部的马克思列宁主义理论水平，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系进行武装，推动广大党员干部，特别是各级领导干部自觉运用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。中国特色社会主义理论体系是马克思列宁主义中国化的最新成果，是党领导的改革开放伟大实践的重要理论结晶，也是我们进一步推进改革开放的强大思想武器。这个理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。各级党组织都要加强对中国特色社会主义理论体系的学习培训和宣传教育，促进广大党员干部深刻认识中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，不断增强贯彻落实这一理论体系的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实党的基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。各级党组织要组织广大党员干部深入学习科学发展观，认真贯彻科学发展观，切实落实科学发展观，在贯彻落实科学发展观中发挥先锋模范作用。要紧密联系黑龙江经济社会发展的实际，按照科学发展观的要求，精心谋划又好又快发展的正确思路，科学制定推动又好又快发展的政策措施，在真抓实干中提高领导又好又快发展的能力。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，目前正在搞试点，今年8月份要全面推开。这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。黑龙江虽然不是试点省，但也要做好充分准备。当前，要深入抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习宣传教育，加强理论武装，打牢思想根基。要通过学习宣传，进一步解放思想，转变观念，大力推进改革创新，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，开创新局面，为推动黑龙江的经济社会又好又快发展、更好更快发展打下坚实的思想基础。
第二，切实加强党内民主建设，进一步增强全省各级党组织奋发有为、开拓进取的创新动力。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党的十七大提出要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，并提出了一系列扩大党内民主的新思路、新举措、新要求，我们必须认真学习领会，深入贯彻落实。要始终坚持民主集中制，切实把民主集中制真正落实到党的领导制度、决策制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等各个方面，真正在党内形成民主公正、团结和谐、意志统一、自由舒畅的生动局面。要切实尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，确保党员知情权、选举权、被选举权和监督权的真正落实。要做到党务公开，充分相信党员、尊重党员、依靠党员。重大情况要及时向党员通报，重要决策要征求党员意见，积极营造民主讨论、健康宽松的环境和氛围。大力倡导和鼓励党员讲真话、说实话，对党忠诚坦荡，反映真情实意，广开言路，集思广益，在民主讨论中形成共识，达到团结统一。要完善党的代表大会制度，积极研究如何实行党的各级代表大会代表任期制。要改革完善党内选举制度，积极研究探索基层党员的推荐、提名办法，积极研究探索基层党组织领导班子的直接选举问题，不断规范完善选举的程序和方式。党内选举是体现民主的形式、方法、途径和程序，既反映了党内民主的程度、民主水平，也反映了党员的民主意识、民主素质；既体现了民主，也推进着民主。各级党组织都要认真研究如何改革和完善党内选举制度问题，省委组织部要按照中央的要求，积极进行试点，探索积累经验。党内民主是党的生命，发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。党内民主建设的进程和质量，直接影响和决定着整个党的建设的进程和质量，事关党和人民事业的兴衰成败。只有切实发展党内民主，才能激发全党的创新活力，广泛凝聚全党的智慧和力量，使改革创新成为广大党员特别是各级领导干部的自觉行动；才能使我们的决策更科学、实践更丰富、成效更显著，形成齐心协力推进党的建设、做好党的工作的强大合力。我们要加快发展、更好发展，就必须把全省广大党员干部的思想统一起来、精神振奋起来、力量凝聚起来，都把心思集中到发展上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。调动党员干部的积极性、创造性，发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，办法可以有很多，但最根本的还是要激发内在的活力，变“你让我干”为“我自己要干”；变“你要求我干”为“我主动去干”。这就要靠充分发扬党内民主，最大限度地把每一个党员、每一个干部的潜能都挖掘出来，靠大家的智慧和力量，靠众人的意志和能力，出思路，支招数，克服困难，共创辉煌。民主是我们党为之奋斗的目标，这个旗我们应该举起来。我们要充分发扬民主，大力推进民主，努力学会运用民主来凝聚力量、达成共识，运用民主来振奋精神、开拓进取。要通过大力推进党内民主，来努力促进社会民主；通过不断扩大党内民主，来提高我们党的执政能力。
第三，切实加强党的干部队伍建设，进一步增强各级领导干部科学执政、改革创新的领导能力。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，全面落实科学发展观提出的各项要求，推进我省经济社会又好又快发展、更好更快发展，说到底，要靠广大干部群众去团结奋斗。事情是靠人干出来的，但也要靠人去组织。各级领导干部是党的执政活动的组织者、管理者，领导干部执政本领的高低，关系党和人民事业的发展大局。从某种意义上说，黑龙江能否尽快发展上去，取决于我们这支干部队伍的素质能力和水平。我们要又好又快发展，更好更快发展，面临诸多需要破解的难题。诸如经济建设方面，如何加快转变我们的经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠资源拉动向依靠投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第一、第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；如何由主要依靠资源开发向依靠资源开发与资源加工相结合转变；如何加快振兴装备制造业、加快发展油、煤、气深度加工业，大力发展生物、信息等新型产业和现代服务业；如何建立以工促农、以城带乡、以场联村、以企联户的新机制；如何开辟多种投资渠道，形成多元投资主体，以公有制发展为主体，多种所有制平等竞争、相互促进的新格局。政治建设方面，在人民群众民主意识日益增强的条件下，如何发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，做到科学执政、民主执政、依法执政。文化建设方面，在人们思想活动的独立性、多变性、选择性、差异性明显增强的条件下，如何建设社会主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。社会建设方面，在社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的条件下，如何发展社会事业、加强社会管理、实现社会公平正义、促进社会和谐，等等。在全面建设小康社会的征程上，我们面临着许多新问题、新矛盾、新挑战、新考验。解决前进道路上的问题，应对发展征途上的挑战，就必须在提高领导能力上狠下功夫。提高领导能力，最主要的是科学执政能力、开拓创新能力。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，深入开展科学发展型领导班子建设活动，努力提高推动科学发展、促进社会和谐的本领；提高统筹兼顾、又好又快发展的本领；提高总揽全局、应对复杂局面的本领；提高妥善协调利益关系、开展群众工作的本领。特别要把提高开拓创新能力放在更加突出的位置，着力提高能集中各方面的智慧和力量，能提出新思路、采取新举措，能开创新局面的本领。领导干部不但要提高自己解放思想、开拓创新的本领，而且更要提高发动群众解放思想、开拓创新的本领，提高组织群众、带领群众更好更快发展的本领。黑龙江的发展面临着千载难逢的好机遇，我们不能丧失这个机遇，而是要紧紧抓住这个机遇加快发展。我们不怨天、不尤人，不悲观、不气馁。我们有好的基础、好的条件、丰富的资源和勤劳的人民，我们一定能够干好。各级领导干部都要在加快发展上动脑筋，在提高能力上下功夫，一心一意，专心致志。这是党的要求，这是人民的期盼，也是事业的召唤，是最为正确的选择。不论过去有多少风雨、多少曲折，多少愧疚、多少辛酸，都要把包袱统统放下，把顾虑全部抛开，大家往前走，朝前看，在推进黑龙江又好又快的发展中建功立业。要相信历史和人民都会为我们每一个人做出一个公正的评价。
第四，切实加强干部人事制度改革，进一步增强各级党的组织识才聚才、选贤任能的公信力。如何选人用人，事关发展大局，也事关党的事业前途。选准用好了人，就能够凝聚人心、鼓舞士气、推动工作。选错用瞎了人，就会涣散党心，寒了人心，损害党的威信，影响事业发展。用人是导向，用好了是推动前进的力量，用错了是影响发展的障碍。加强和改进党的建设，必须坚定不移地深化干部人事制度改革。要紧紧围绕各级领导班子建设和干部队伍建设的关键问题，干部人事工作中的难点问题，干部群众特别关注的重点问题，率先进行改革。跑官要官、买官卖官、吹吹拍拍、拉拉扯扯、搞关系、拉选票，固然与干部素质、个人品德有关，但更重要的原因是与我们的选人用人制度有关。在用人问题上，我省曾发生的案件，教训十分深刻，讲的是原则，而就是不执行原则；说是有标准，就是不按标准办事；明里也搞了推荐、走了民主程序，实际上是做样子给群众看，个别人定调，暗箱里操作。这样做的结果，极大地毁坏了党的声誉，寒了一心一意辛勤工作的“将士”们的心。出问题一定要在制度上找原因，在改革上下功夫。深化干部人事制度改革，就要着力于提高选人用人的公信力，使广大干部群众顺心服气，对选出的干部认可拥护。选拔干部必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚持选人用人标准。要完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力做到组织认可与群众认可的统一。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。要树立正确的用人导向。要注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部，树立起思想品德的导向；要注重选拔思想解放、观念更新、思路清晰、眼界开阔、自觉落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部，树立起推动发展的导向；要注重选拔求真务实、埋头苦干、勤奋敬业、不跑不要的干部，树立起崇尚实干的导向；要注重选拔长年扎根基层、深入基层、同人民群众一道干事创业做出实绩的干部，树立起领导起于基层的导向；要注重选拔勇于开拓、善于创新、敢于想前人不敢想的事、敢于走前人不敢走的路、能趟出发展的新路子、干出发展的新业绩的干部，树立起鼓励创新的导向；要注重选拔心里装着群众、经常联系群众、能为群众解难题、办实事，得到群众信任拥护的干部，树立起群众公认的导向。就是要通过选人用人制度的改革，来支持干事者，鼓励创业者，褒奖改革者，弘扬正气者；教育约束和惩处那些不干事净捣事，说的比做的多，跑的比干的勤，善于吹吹拍拍，搞团团伙伙，没干几天就琢磨怎样再往上升官，用不正当手段去跑官要官的人。就是要把选人用人的正风树起来，邪气压下去。要通过深化干部人事制度改革，建立完善各种选人用人的党内法规制度，增强干部工作的公开性、透明度。要公开公布干部选任的原则、条件、方法与程序、班子的职数、职务和标准要求，在人民的公开监督下来选任干部。要不断完善民主推荐、民主测评制度，拓宽民主渠道，扩大民主范围，完善民主程序，以更广泛地听取群众的意见。要规范干部的提名制度，任何人都可以按规定推荐提名干部，不论谁推荐提名的干部，必须经群众民主推荐，必须做到公开、公平、公正。要进一步完善干部选拔任用决策制度，坚持党委全委会表决重要干部，逐步扩大全委会表决范围，完善常委会讨论决定干部方式，推行常委会讨论任用干部票决制。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，扩大公开选拔和竞争上岗范围，改进考试测评方法，探索差额选任办法。要建立健全干部考核考评体系，进一步规范考核内容，改进考核形式，完善考核机制，努力做到工作有方向，成绩有标准，考核有依据，监督有程序，使用看政绩。要使干部知道往哪里干，怎么干，干的有奔头，有盼头。要加强对干部选拔任用工作的监督，建立干部选拔任用工作责任追究制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提干等严重违规用人行为。要建立人才工作创新机制，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新成效。要加大人才资源开发力度，围绕大力发展现代农业、推进社会主义新农村建设，围绕大力发展新型工业、推进产业结构调整，围绕推进社会主义文化大发展大繁荣，构建社会主义和谐社会等发展要求，开发各类人才，用好各类人才，为黑龙江的又好又快发展提供人才支撑。特别要大力培养和造就创新型人才，鼓励创新，支持创新，爱护创新，使一切创新理念得到尊重，创新举措得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，着力营造创新型人才脱颖而出、充分发挥才干的良好环境。
第五，切实加强党的基层组织建设，进一步增强基层组织服务群众、凝聚人心的亲和力。党的基层组织是党执政的组织基础。我们的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层，所有的工作都要落在基层。党的基层组织健全了，搞活了，基础打牢了，有了亲和力、凝聚力，就能产生创造力、战斗力。要继续以“先锋工程”建设为载体，紧紧围绕社会主义新农村建设来加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”活动。要突出抓好工作基础薄弱的党组织建设，特别是要选好配好村党支部书记。选好一个人，致富一个村，这样的例子很多。一定要帮助农村选好支书，组好班子，建好队伍，充分发挥农村支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用和战斗堡垒作用。要鼓励支持机关优秀年轻干部到农村挂职或任职锻炼，鼓励支持大学毕业生到农村任职或挂职锻炼。青年干部都要从最基层干起，深入了解国情，深入了解民情，丰富自己的人生阅历，积累管理社会的经验。要紧紧围绕企业改革发展，加强国有企业党组织建设，积极探索在现代企业制度下，充分发挥企业基层党组织作用的领导体制和工作机制。要积极探索国有资本控股的多元投资主体企业党组织发挥作用的途径和形式，努力使企业党的基层组织适应新的所有制结构，适应新的企业管理形式，并能够积极发挥党的作用和影响，运用不同的形式、方法和渠道来贯彻落实党的主张，使党的声音能够畅通无阻，党的方针政策能够贯彻落实。要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展，来加强新经济组织党的建设，积极探索非公有制企业建立党的组织、有效发挥作用的途径和办法。要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，来加强社区基层党组织建设，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，增强城市基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能，夯实党在城市基层的执政基础。要紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务来加强新社会组织党的建设，积极探索如何在行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的行业组织建立党的组织、加强党的工作的途径和办法。要切实加强垦区、林区，以及党政机关、事业单位的基层组织建设，使党的基层组织健全起来，活跃起来，有凝聚力、有创造力、有战斗力。基层条件很艰苦，基层干部很辛苦，对基层党组织和基层干部，我们要多关心、多爱护、多帮助。要加强基层干部培训，提高他们的工作能力；要帮助基层党组织加强活动场所建设，提高他们服务群众、开展活动的能力；要建立城乡、场(企)县之间互帮互助机制，形成以城带乡、以企扶村、以场助民的基层党建新格局。要切实抓好党员队伍建设，加强管理，加强教育，支持鼓励党员充分发挥先锋模范作用。要积极构建党员联系和服务群众的工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。要适应新的形势，积极建立健全党员动态管理机制，加强和改进对流动党员的管理，使他们活动有地方、联系有组织。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员，爱护党员，尊重党员，使党员感到党的温暖和组织的亲切，有所依靠，甘愿奉献，更好地发挥影响群众、服务群众的作用。
第六，切实加强党风廉政建设，进一步增强党在人民群众中公道正派、勤政廉洁的凝聚力。坚持以改革创新精神加强党的建设，推动我省经济社会科学发展、又好又快发展、更好更快发展，必须要有优良的作风作保证，良好的形象作表率，这样才能够把广大干部群众的积极性调动起来、创造性发挥出来、各种能量凝聚起来，形成上下左右、四面八方齐心合力谋发展的良好局面。要始终坚持实事求是。坚持从黑龙江的省情出发，从黑龙江的民情出发，从黑龙江的社情出发，来想我们的事，走我们的路。要坚持历史地、辩证地、发展地、运动地来看国际国内省内市内在实践中的变化和变化着的实践，尊重客观规律，把握客观规律，使我们能够跟上时代，顺应时代，并随着时代前进。要坚持说实话、办实事、重实情，一切工作都从实际出发，不盲动，不盲从，不攀比，不跟风，踏踏实实解自己的难、创自己的业。要始终坚持真抓实干。少说空话，少搞形式，少些应酬，省些虚套，把时间腾出来，心神定下来，精力聚起来，劲头鼓起来，任尔东西南北风，咬定青山不放松。吃喝拉扯风、跑官要官风、形式主义风、表面文章风、吹吹拍拍风、表演作秀风，在我们这里统统不管用，任他吹任他刮，我们咬定青山，狠抓发展，而且是一项一项工程、一件一件实事毫不犹豫抓，扑下身子抓。认准了的事，定下来的事，就是要扭住不放，一抓到底，不达目的誓不罢休。什么是对的，什么是错的，什么是政绩，什么是本事，按照科学发展观的要求，一个地方经济社会发展了，环境面貌改变了，人民生活提高了，政通人和，民安物阜，这就是对的、就是好的。一定要大兴真抓实干之风。要始终坚持与时俱进。时代在变化，事业在发展，我们现在所处的历史环境、物质环境、社会环境、科技环境都同过去有了很大区别。天虽然还是这块天，地尽管还是这块地，但在这块天地下开发建设的外部环境却发生了翻天覆地的变化。技术革命、信息革命、数字革命给人们的生产、生活、交流、交往等带来的变化是巨大的。有许多东西我们不了解，有许多情况我们不熟悉，有许多问题我们没碰到，抱住固有的体制机制，停留在以往的认识水平，仍按老眼光看事、老经验办事，就办不成、办不好，就要落伍，就要掉队。与时俱进是马克思主义的理论精髓、高贵品质，也是马克思主义永不停滞、永不教条、永不僵化，始终保持旺盛生命力的关键所在。所以，我们一定要用发展变化的眼光来观察发展变化的实际，用发展变化的思想来思考发展变化的实践，用发展变化的措施来开拓出发展变化的事业。要始终坚持公道正派、清正廉洁。立党为公，执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位。必须紧紧围绕为人民掌好权用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，切实从源头上预防和解决腐败问题。党员干部特别是领导干部、高级干部，一定要坚定共产主义理想，坚持社会主义信念，坚信马克思主义，坚守为人民服务宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，树立正确的世界观、价值观、人生观、名利观，牢牢建起一道抗拒腐化的防线，真正做到一身正气、两袖清风，公道正派、清正廉明。人生短暂，不过百年。一日吃不过三餐，睡不过一席，坐不过一椅，行不过一车，穿衣也不过数件。贪财爱色，物欲横流，完全是一种精神的扭曲、道德的沦丧，细细想想，毫无意义。一失足将成为千古恨，害了事业，毁了家庭，败坏了党的声誉，葬送了自己的政治生命，何苦来着。领导干部都要想明白这一点，多干点事业，多给人民办点好事，多给子女留点念想，比什么都值。要加强党内监督，让权力在阳光下运行，积极推进政务公开、厂务公开、村务公开，加强纪律监督、群众监督、舆论监督。要坚决查处以权谋私案件，严惩腐败分子。黑龙江在党风廉政建设上有很大成绩，也有沉痛的教训。痛定思痛，我们要把坏事变好事，教训变经验，在哪里跌倒，在哪里爬起来，千万不能再走重复的路，再犯同样的错误。要以史为鉴、以事为鉴、以人为鉴，时时告诫自己、警示自己，千万不能重蹈覆辙、再办蠢事，到头来竹篮打水一场空，一枕美梦是黄粱，后悔都来不及。要时时如履薄冰、如临深渊，以此为始，兴起新风。
三、以改革创新精神推进党的建设，就要在领导上有新举措，切实做到提高素质、严守纪律
第一，要带头加强学习。要把我们党建设好，把黑龙江发展好，把我们的各项事业办好，首先就必须要学习好。社会不断发展，科技不断进步，事物不断变化，矛盾不断增多，我们不熟悉、不知道的东西太多了，不学习就无法适应，不学习就无法工作。中央提出要建设学习型政党、学习型社会，是富有远见的战略决策，我们必须要把学习抓得很紧很紧。要系统地学习马列主义、毛泽东思想。老祖宗不能丢，这是我们立党立国的根本，动摇了这个根本，就会毁掉我们的基础。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断提高我们的执政能力水平。要深入学习党的十七大精神，深入学习科学发展观，紧密结合改革开放的实践，结合黑龙江发展的实际，认真领会其精神实质，进一步提高发展的自觉性、主动性和创造性，抓住发展、抓紧发展，更好发展、更快发展。要把学习理论同学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，知道过去，了解当代，立足现实，展望未来，使我们更好地认识社会发展规律，顺应社会发展规律，把我们的事情办得更好些、更科学实际些。要努力学习当代经济、科技、信息等各方面的知识，特别是新的发明、新的创造，使我们的眼界能够更加开阔、知识能够更加丰富，能跟上知识进步的潮流，把握好发展的大势。要认真学习与党员干部特别是领导干部本职工作有关的方针政策、法律法规和专业技术知识，做到了解本职工作、熟知本职工作、精通本职工作，外行要成为内行，内行要更加精通。就是要通过学习，打牢马克思主义理论根底，打牢方针政策根底，打牢知识能力根底，实实在在提高我们的执政能力、领导能力。学习的目的在于应用，学习必须联系实际，有效有用。要以贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会又好又快发展为中心，以我们正在做的事情为中心，以破解发展难题为中心，列出专题，集中学习，力争有所收获，有所提高。要着眼于马克思主义的实际运用，着眼于科学发展观的深入落实，着眼于对现实问题的深入思考，着眼于新的实践和新的发展，学以致用，解决问题，推进工作，推动发展。学习制度化是加强学习的有力保证，要建立理论学习、方针政策法律法规学习、业务学习、新知识学习的领导责任制度，严格督促检查。要完善各级党委理论中心组学习制度，有目的地学，有计划地学，有准备地学。特别要围绕经济社会发展中的重大问题、突出矛盾，结合党和政府的中心工作、决策部署，深入进行学习，把事情弄清楚、道理整明白、问题搞透彻、措施议科学，做到既学习知识，又统一认识。学习千万不能流于形式，装点门面，更不能一知半解，夸夸其谈。知识就是力量，不能掺假掺水，一定要认认真真地学，踏踏实实地学。组织部门、宣传部门、教育部门和各级党校，都要把干部的学习培训认真抓好，丰富教学内容，改进教学方法，注重实际效果，不能把干部教育搞成应试教育、学历教育。要按照提高理论素质、树立宽广眼光、培养战略思想、加强党性修养、提高工作本领、解决实际问题的要求，来培养培训我们所需要的现代化建设领导人才。要大力倡导向实践学习、在实践中学习。实践出真知，实践是检验真理的唯一标准。实践的经验最丰富、最有说服力。历史是实践的积累，经验是实践的总结，理论是实践的升华，所有知识都是实践的结晶。要大力倡导深入实际调查研究，多到基层了解情况、问计筹策。我们的工作重心在基层，人民的力量在基层，创新的活力和动力也在基层。领导干部一定要多深入下去，察民情，听民声，解决问题，指导工作。
第二，要带头执行制度。制度是规范，也是做好工作的保障。制度是领导组织制定的，领导必须带头执行。领导的行动是最好的命令。我们不管部署什么工作都要强调加强领导，都要讲高度重视、摆上日程、检查指导、解决问题，不少成了一种讲话套路，好像不这样讲就是不重视。真正的重视是带头严格按规矩办，带头严格执行制度。
我们已经有了很多制度，而且还在进一步制定制度，完善制度。制度不在多、不在细，不在文字上搞多少游戏，而在定一条就真正执行一条，管用一条。领导干部带头执行制度最根本的是首先认真执行党的民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，高度集中统一，是我们有效调动党内一切积极力量而又能形成强大合力、凝聚力、战斗力的一大法宝，必须很好地贯彻。各级领导干部特别是主要领导干部、一把手，必须带头执行党的民主集中制。在党委内部要建立严格执行民主集中制的具体制度，对党委成员深入进行加强民主集中制的教育，进一步完善党内政治生活的各项准则，实现“民主基础上的集中”与“集中指导下的民主”相结合，真正形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有心情舒畅的生动活泼的政治局面。领导干部特别是主要领导干部，要严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事决策的基本制度。集体领导、民主集中是党的领导的最高原则；个别酝酿、会议决定是重要的方法和程序。要充分发挥党的代表大会和党的委员会全体会议的作用。重大问题必须提交常委会集体讨论决定。要积极推进决策科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。讨论决定问题，要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行程序。各级主要领导干部、党委书记，要成为执行民主集中制的表率，做到胸怀全局、作风民主、多谋善断、知人善任，会做团结工作、协调工作、化解矛盾的工作和凝聚人心的工作。班子成员都要增强全局观念，自觉履行职责，维护班子团结，落实分工责任。实践证明，民主集中制执行得好的，班子就团结，决策就顺当，办事就利索，既能出政绩，也能出人才，还能出干部，问题也少，矛盾也少。反之，矛盾就多，困难就多，问题就多，各怀心思，七扭八歪，谁也不服谁，谁也不听谁，什么好的坏的、事业民生、公道正义全都推到了一边，就是争权斗气，搞得人心涣散，内部不和，上下不顺。特别是在人事问题上，不严格执行民主集中制，不严格履行各种程序，不按制度办、规矩办，个别人说了算，少数人说了算，就非出问题不可。这方面，我们也是有沉痛教训的，必须牢牢记取。切实加强对党的建设的领导，可以讲出很多条，但最重要的就是依靠制度的领导，最根本的就是领导执行制度。各级领导干部都要在带头执行制度上作表率。
第三，要带头严守纪律。一个政党一个组织要把人团结起来、凝聚起来，形成统一的意志，形成战斗的力量，除了理论武装、思想教育、制度程序外，还有一个十分重要的方面，就是要有铁的纪律。纪律是胜利的保障。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。这是全党的最高纪律，也是最大的原则。党内任何人、党的任何一级组织都必须坚决执行。加强党的纪律建设，一个很重要的内容，是加强党的政治纪律建设，就是必须与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，使中央的精神在黑龙江能够贯彻落实。现在有一些地方的一些党员干部不讲政治纪律，甚至不知道政治纪律，不知道自己是一个共产党员，是一个领导干部，不同党中央保持一致，不但对中央的大政方针、决策部署不深入学习研究、深刻领会把握，甚至还说三道四、评头论足。还有的公开反对党的路线方针政策，攻击党的路线方针政策，以改革开放为由、以学术研究之名、以艺术创作手段歪曲党的历史、丑化党的领袖、否定党的领导，在社会上产生了十分不好的影响。在黑龙江绝对不能允许出现这种情况。共产党员必须同中央保持一致，这是绝对不能含糊的。黑龙江省党的各级组织和全省党员要坚决坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。党的章程对党员和党员干部都有十分明确的纪律规定，要求党的干部必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实、言行一致，坚决反对一切派别和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象做斗争。密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。发挥社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲，等等。我在这里反复强调党的纪律要求，就是要提醒我们的每一个干部都要牢记自己的责任、使命，牢记党的纪律，能够用党的纪律规范约束我们的言行，按照党的纪律要求去做人做事。坚持这样做了，就能不犯错误或少犯错误。这些年，一些同志感到心情不畅、精神不振，有委屈、有怨气，也有不服气。出现这些问题，产生这些情绪都可以理解，但我们一定要认真想一想，如果都能时时想着党的纪律，认真执行党的纪律，敢于开展批评，敢于开展斗争，能够约束自己，能够自警自省，不去跟风，不去随波逐流，任凭风浪起，稳坐钓鱼船，就一定能够少些波折，少些委屈。出了问题不可怕，怕就怕在不去认真查找问题的根源，不知道从哪些方面去有效防范，堵塞漏洞。过去的事情已经过去了，我们从现在开始，接受教训，严明纪律。我们都来认真严格地、一丝不苟地执行党的纪律，敢于同违反纪律的现象做斗争，勇于开展批评和自我批评，随时纠正查处违反党的纪律的现象和行为，把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错，堵住蚁穴，以防溃堤。只要我们这样做了，就一定能够无往而不胜。因此说，加强党的建设，加强党对组织工作的领导，最要紧的是落实在行动上，特别是落实在领导干部的行动上，用我们的实际行动和工作实绩来体现党的领导、加强党的领导。
总之，以改革创新精神推进党的建设和组织工作，就是要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求，加强以坚定理想信念为重点的思想建设，加强以造就高素质党员、干部队伍为重点的组织建设，加强以保持党同人民血肉联系为重点的作风建设，加强以健全民主集中制为重点的制度建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。在坚持改革创新上下功夫，在突破重点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，在联系实际解决突出问题上下功夫。切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，使各级党组织始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心，为黑龙江经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
(此文系吉炳轩同志在全省组织工作会议上的讲话)
