东北网7月6日讯 在双城市沿江的临江乡等乡镇，“推圈”成了地方的专有名词，甚至有人专门买来大型机械，出租给别人“推圈”。所谓的“推圈”，就是在行洪区内给毁草垦荒的违法耕地围堤。日前，《谁偷走了哈尔滨的天然之“肺”》见报后，双城市政府紧急召开联席会议，部署相关部门坚决清理———还天然之“肺”成一片绿洲。
“推圈”成为当地的专有名词
记者采访时，无意中听到了两个当地农民的对话。“你‘推圈’了吗？”“我推不起，听天由命吧！”记者详细了解，原来所谓的“推圈”，就是在江心草原开出的耕地四周，推出围堤阻水，好保证水大年份一年的收成。
农民说：“你这么看是看不出来，你要是坐飞机往下看，河套子里大圈连着小圈。谁家有地在那儿不想要收成啊，没‘推圈’的是家里太困难了。”据介绍，乡里专门有人买回推土机等大型机械，出租给人“推圈”。“推圈”在当地是尽人皆知的专有名词。
记者与当地的乡干部和主管部门领导召开了一个座谈会，据介绍，江心草原开出的耕地，形成的原因大体上有两种。一种原因是历史形成的，早在上世纪八十年代，这里的开荒地作为农民的责任田分了下去。农民为了保收成，开始“推圈”。还有一部分就是近二年愈演愈烈的草原开荒。按照相关规定，草原的所有权和管理权是分离的，所有权归当地的村，管理权归草原监理站。当地村委会要把草原承包出去，必须向草原监理部门备案。然而村里向外发包草原，承包者目的很明确，就是毁草种地。村里为了本位利益，根本不向草原监理部门备案。农民说这种泛滥式的承包，是“吃了儿子的粮，卖了孙子的地”。
“村里连巴掌大的草地也没有了，都承包出去了。”站在松花江江堤上，一农民指着江心草原对记者说。所谓的江心草原，裸露着一道黄沙岗，泛着刺目的白光。但是在草原监理部门的草原分布图上，这些被瓜分了的草原，这些沙化严重的丘岗，还依然作为草原的数字存在着。
据了解，近二年承包草原毁草种地的，很少有当地的农民。当地村组织把草地高价出卖，也引起当地农民的不满。农民多次上访，结果却不了了之。村里与承包者签定了合同，或30年，或50年，如果出现毁约问题，需要赔偿巨额的经济损失，所以没人敢拍板，把承包出去的土地收回。承包者承包到手草原后，草原的结果就是被彻底毁掉，变成耕地然后“推圈”围起来。毁坏草原与筑坝影响行洪这两个违反国家相关法律的问题，根本原因是村级组织发包土地为所欲为，没有得到有效监控。
“推圈”的结果是水土流失越来越严重，涵养水分的植被、植物被破坏，沟塘干涸。昔日沟汊纵横的鱼米之乡，因为草原被分光，就再也找不到那迷人的风光了。
2分步清理还江心草原一片绿洲
“草原有草原法，河道有管理条例，草原被垦荒、行洪区里围堤阻水的问题，马上落实解决。”3日上午，双城市主管农业的副市长文立恒对记者说。当日，文立恒召开了农口各有关部门及沿江乡镇领导的联席会议，专门研究部署退耕还草、清理围堤的问题。
“10几年前，有沟就有柳有塔头，有水就有鱼，现在这种景色确实不见了。”会上，大家回忆起沿江地带昔日的风光，都有几分感慨。“我们不能让鱼米之乡消失，要退耕还草、解决围堤，尽量恢复被破坏的环境。”
各部门汇报了相关的情况，分析认为，出现毁草开垦、行洪区围堤的违法现象，根本的原因是管理部门与乡镇村之间各自为政，互不通气，人为地制造矛盾。比如，村里的草原发包，根本不到草原监理部门备案。这边已经长出大豆了，监理站那边却还是草原范畴。草原监理站的尚站长介绍，有时候接到群众举报，监理人员到现场根本找不到毁草人，无法立案调查。即使想找当地的大型机械，对种植物进行销毁，当地群众也不配合相关的工作。文立恒说，由于扯皮引发的矛盾，最后上交到市里，政府变成了裁判员。政府这个裁判员相当难以下判词，否则一方就要面对巨额的赔偿。文立恒强调，草原、泡泽对外发包，不能村里自己说了算，要以联席会议的形式，吸收管理部门参与意见，并向管理部门报批备案。不按照这个规定办理的，谁出问题自己负责。只有对随便发包形成监控，才能从根本上杜绝毁草开垦、行洪区围堤的违法现象。
经过讨论和研究，会议做出有步骤退耕还草的决定。文立恒副市长要求，主管部门要实际踏查存在的问题，了解掌握全面情况。毁了多少草原，筑了多少围堤，要做到心中有数。把历史形成的耕地与新产生的毁草开垦的耕地区别对待。对于形成时间长的毁草耕地，要制定计划逐步清理，而于近一两年形成的毁草耕地，要按照国家的相关规定，年底之前彻底退耕还草，围堤要坚决清除。
“其实群众对相关的法规不一定清楚，所以事先要做好宣传。”文立恒要求执法部门，要把法规宣传到村屯，印成传单发到每一个农户，不搞不教而诛，扩大矛盾。文立恒强调，“在此基础上，要抓住典型案例，依据法律规定进行严肃处理。清理行洪区围堤，要抓典型，在打击过程中，通过媒体公开曝光。”
“推圈”问题形成时间很长，已经成为一个专有名词，尽管实施者属于违法，但是也不能排除管理者的失察。文立恒强调，今后要加强经常性管理，出现问题要发现在前，尽量杜绝违法现象的发生，要打早、打小、打了，不搞秋后算账。文立恒说，秋后算账让违法的群众财产损失巨大，打击不是目的，打击的前提也要保护群众的利益。只有形成相互制约、相互监督的体制，才能在根本上解决“推圈”造成的水土流失与土地沙化，逐渐恢复植被，再现江心草原一片绿洲。
有沟就有水，有水就有鱼；有塘就有塔头，有塔头就有狐兔飞鸟。但愿江心草原昔日寻常的景象，在今天不仅仅是憧憬，不仅仅是神话。
记者手记
负起这一代的责任
老实说，这次曝光监督的对象是我的家乡。之所以敢于冒这个天下之大不韪，是缘于我对家乡的另一种爱。
我小的时候，松花江不是现在这个样子。在我家乡的江边，有很多水沟子。沟子里是塔头草，塔头草下是清澈的溪水，有“潭中鱼可百许头，皆若空游无所依”的意境。几个孩子钻进塔头沟，需要互相招呼才不至于走丢。到江心草原的棠梨岗玩耍，家长要叮嘱：小心碰见狼。
如今，我小时候嬉戏的溪流干涸了，柳条通变成了黄沙岗，曾经很有名气的鳇鱼圈，变成了只有一滴泪水的眼睛。
我这个家乡的游子找不到回家的路了。
土地是农民的命脉，农民向所有可能的地方寻找土地，这些都无可厚非，但是不能以牺牲环境作为代价。这种无节制的开垦，是竭泽而渔，最后收获的只能是一把眼泪。
其实富裕的路有很多条，这在于政府的一种引导。比如，可以做点旅游的文章，江心天然草场风光，是城市人梦寐以求的天堂；比如可以发展柳编、草编，让农民在不破坏资源的情况下，尝到草原带来的甜头。我希望有一天，我还能够找到梦中回乡的路，还能看到鱼跃沟汊、鸟鸣云幕的风光。
我们不愿意看到，曾经草长莺飞的江心草原，变成一块沙漠。这是我们这一代人的责任，我们要负起这个责任。否则，当我们的后世子孙在漫天沙尘中指责我们时，我们将无言以对。
我的家乡，我一直深深地爱着。
