东北网8月28日讯 资金问题是“棚户区改造和泥草房改造”最首要、最关键的问题。齐齐哈尔市探索出了借款、贷款、现有土地变现、建筑商垫资、募集等十二个筹措资金办法。今年以来，齐市累计投入棚改资金4.52亿元，投入泥草房改造资金8.48亿元。

　　作为经济欠发达地区，齐市城乡建设历史欠账严重，棚户区和泥草房较多。据调查，齐市城区现有棚户区681.2万平方米，涉及11.3万户、33.7万人；农村现有泥草房3118万平方米，涉及47万户、164.5万人。

　　为加快推进“两改”工作，齐市实行了一系列优惠政策。在城市棚户区改造上，全部免收土地出让金，目前减免税费3.36亿元，水、电、气、热等配套企业共计投入4000万元免费接到红线。拆迁安置政策实行有证房拆一还一，无证房拆二还一；特困户直接上靠到保障户型40米，不用交任何费用；上不起楼的享受保底政策，住廉租房；上起楼住不起楼的，在物业费、取暖费、用气费等方面适当减免，保证住得久、住得好；对孤寡老人制定更为优厚的政策，实现他们住有所居的目标。在农村泥草房改造上，市、县政府从土地出让金、城市建设维护税、城市基础设施配套费中拿出资金，专项用于农村住房改造建设补助。进一步简化农房建设审批手续，免收所有行政事业性收费，凡是列入泥草房改造规划的项目，所发生的税费采取收支两条线，市、县、乡收入部分全部返还，用于泥草房改造的基础设施建设。

　　为破解“两改”资金难题，齐市采取借款、贷款、现有土地变现、建筑商垫资、募集、向拆迁居民收集、招商引资、向上争取、清欠、与企事业联动、收储城乡接合部土地、募捐等十二种筹措资金办法。今年以来，齐市通过各种途径累计投入棚改资金4.52亿元，其中，开发企业垫资1.8亿元、财政投入2.68亿元、各界捐款436万元；投入泥草房改造资金8.48亿元，其中，农民自筹8.3亿元、政府补助1800万元。

　　与完成“两改”工作目标所需的资金量相比，目前齐市“两改”资金缺口依然很大。由于地方财力有限、房地产企业要保本微利、居住在棚户区和泥草房的居民经济条件普遍差等原因，单靠政府投入、单靠腾空土地、单靠市场拉动、单靠群众自筹都不能顺利推进“两改”工作。齐市提出，在全面落实十二个筹资办法的基础上，创新筹资思路，拓宽筹资渠道，加强市区联动和校企联动，通过增加土地收益、发挥城投公司融资平台作用等措施，努力破解棚改资金紧张难题。

　　在农村泥草房改造上，采取以农民为主，以政府补助、银行支持、社会帮助为辅的多渠道筹措资金办法，突出农民主体地位，动员引导农民积极改造泥草房。向上争取改造资金支持，协调各涉农银行及其他金融机构，进一步增加支持农村住房改造建设贷款。