核心提示：哈市今年将推出10大方面、100个项目的惠民行动项目，计划总投资90亿元。其中，完善农村基础设施、推进新农村建设6项、拓展为农服务、保障农民权益12项，扩大就业再就业、促进社会稳定8项，改善半学条件、促进教育均衡发展10项，完善公共医疗、优化卫生资源16项，完善社会福利、拓展覆盖范围7项，改善居住条件、提高人居质量11项，救助困难群体、维护社会和谐12项，解决群众诉求、强化公共服务9项，完善城市功能、改善生活环境9项。项目总数比上年增加67%。
哈市今年启动“六个一百项”
2日，记者从哈尔滨市委获悉，《哈尔滨市2009年项目建设年实施方案》制定完毕，哈市确定今年为冰城的项目建设年，将启动六大方面、各一百个项目(以下简称“六个一百项”)的建设，项目涉及城乡建设、技术改造、新增规模以上企业、招商引资、生态建设和环境保护、惠民行动等内容，惠及百姓生活各个领域。
《实施方案》提出，哈市今年项目建设年将实施六大方面、各一百个项目，总投资1681.84亿元，2009年度总投资392.42亿元，平均每个项目年度计划投资6500万元。将重点抓好150个市级重点项目，确保全年实现全社会固定资产投资增长35%；地方财政一般预算收入按可比口径增长16%；规模以上工业增加值增长14%，力争15%；实际直接利用外资额增长10%；国内经济合作资金实际到位额增长20%。
从投资方向看，“六个一百项”中，市场竞争类项目约300个，占一半；基础设施类项目100个，占六分之一；公益性项目200个，占三分之一。从建设主体看，以政府为投融资主体的项目与以项目建设单位为投融资主体的项目各占一半。尽管按照国家大、中、小型项目标准划分，“六个一百项”中有些项目还不够大，但这些项目的投资结构体现了城市化和工业化的交互作用，投向关乎百姓民生，是加快经济结构战略性调整、切实转变经济发展方式、着力推进“三个适宜”现代文明城市建设。
此外，为了确保“六个一百项”的实施，《实施方案》还规定，在“六个一百项”的立项、审批、核准、备案及办理证照等行政许可时，依法启动绿色通道，采取大项目专项代办制、逾期默认制等方式，简化办事程序，提高办理效率。同时，将“六个一百项”纳入哈尔滨市委、市政府督办事项，实行“一月一督查、一月一通报”的工作机制，全程跟踪督办项目推进落实情况。对项目组织实施和建设情况，依据职责严格实行绩效评估和行政问责制度。哈尔滨市委、市政府将于年底对项目建设年工作目标完成情况进行绩效考核，并根据考核结果，对项目建设成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对项目建设推进不力、没有达到预期目标要求的予以通报批评和行政问责。
今年，哈市将启动建设哪些重点项目、哪些项目与会惠及百姓生活……
政府买单免费婚检
为了有效降低传染病和遗传性疾病的发病水平，今年，哈市在惠民行动中推出“实行政府买单免费婚检”政策。届时，哈市将对申请婚检人员全部实行免费体检将不花一分钱。该项目预计将于今年12月末前全面完成。
失业人员凭证享受就业扶持
今年，哈市将实施更加积极的就业政策，将就业政策扶持范围由原来的国有、厂办大集体企业下岗失业人员扩大到城镇所有登记失业人员。将为城镇登记失业人员发放《就(失)业登记证》，失业人员凭证享受就业政策扶持。届时，2009年新增纳入城镇登记失业人员约为15万人，全部将享受到就业政策扶持，将经济危机对就业困难人员的冲击减少到最小。该项目从一季度开始实行。
所有人均可享受小额贷款
哈市今年年内将出台政策，将小额担保贷款范围扩大到所有创业人员，个人小额担保贷款最高额度由2—3万元提高到5万元。其中，对从事微利项目的，给予全额贴息。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的提供再次贷款，并给予贴息支持。对当年新招用的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型企业，给予最高不超过200万元贷款扶持。
农民工子女将得助学金
哈市确定将在今年为1.2万名进城务工人员子女发放助学金，小学每生每年100元，初中每生每年200元。同时，还资助家庭经济特别困难的进城务工就业农民子女购买教科书，使他们也享受到“两免”，确保依法接受九年义务教育。
开通数字电视信号
今年哈市实施有线电视数字化双向整体转换工程，哈市将从3月份正式启动哈尔滨有线电视数字化整体转换，12月末前完成哈尔滨城区范围内20万用户的整体转换。数字电视信号开通后，用户可收看到百余套电视频道、7套广播节目、阳光政务、百姓咨讯，还可以实现电视点播、时移电视、电视录播、电视游戏、电视支付、电视信箱、股票交易、卡拉OK等功能。
棚户区改造100万平方米
继续推进主城区棚户区改造工程，改造棚户区100万平方米，落实拆迁安置政策1万户；上年度棚改拆迁户回迁入住1万户。完成拆迁，并陆续组织开工建设；为被拆迁的1万户棚户区居民落实安置政策。实行市场化运作，政府融资10亿元作为拆迁启动资金。
廉租房新增受益户2000户
今年新增廉租住房受益户2000户，新增廉租户全部当年享受到廉租住房保障。国家、省补贴和市财政5544万元。
社区公益用房建设34个社区公益用房
今年哈市完成34个社区公益用房建设任务，平均每处使用面积300平方米。
住房公积金为3万人建账户
今年哈市将扩大住房公积金制度惠及人群，为民营企业和进城务工人员、个体工商户、自由职业者以及有条件的市属县(市)党政机关事业单位3万人建立账户。
免除低保及残疾人个人应交纳医保费
哈市今年将免除低保对象和重毒(残疾人包括成人居民和学生儿童)个人应交纳的城镇居民医疗保险费用。减少低保对象和重度残疾人的费用支出，使这部分人群获得最大医疗保障，增加可支配收入。预计该项目9月1日开始启动。
降低医保住院个人自付比例2.5%
哈市将在今年一季度完成降低基本医疗保险参保人员住院医疗费经济负担，降低个人自付比例的2.5%。纳入医疗保险统筹基金支付范围的住院医疗费，超付标准以上、最高支付限额以下部分，将结算办法调整为通段式，即：个人自付比例为退休人员7%，其他人员10%；退休国家公务员5%，其他公务员8%。此结算办法可人均减少个人自付住院医疗费用370元。
开展脑瘫儿童站立行动
哈市将开展脑瘫儿童站立行动，为150名贫困脑瘫儿童实施矫治手术及康复训练。届时，脑瘫儿童实施手术和康复训练后，其生活自理能力和参与社会生活能力显著提高，能够像其他孩子一样健康快乐成长，整个项目预计投资150万元。
建设敬老服务中心20所
哈市将于12月末前整合建成敬老服务中心20所，新增床位3000张以上，提高“五保”老人集中供养水平。
低保大学生补助提至3000元
哈市将提高城市低保大学生救助水平，把救助标准从每名大学生一次性补助1500元提高到3000元，进一步完善社会救助体系建设，扩大救助面，缓解低收入困难家庭生活难题。预计该项目将从10月份开始实施。
开工建设儿童福利院
哈市今年将开工建设哈尔滨市儿童福利院，总投资6963万元，其中一期工程投资3660万元，建设16000平方米框架封顶。
集中供热增600万平方米
哈市今年将加大集中供热建设，逐步取消分散燃煤小锅炉，达到节约能源，改善环境。今年将新增城区集中供热面积600万平方米，停用小锅炉50台，城市集中供热普及率达到65%。该项目计划在10月20日开栓供热前完成。
新增50余万天然气置换用户
哈市继续推进天然气置换工程，届时哈市90余万用户将全部使用清洁、环保、高热值的天然气。预计该工程11月份完成。
启动“天眼工程”一期
哈市将在年底前完成“天眼工程”系统监控平台一期和778个监控点建设，完成493个居民2465个监控设备安装。在哈市的繁华地段和广场、公园、公交车站、易发案部位等社会公共部位和居民区增加安装监控摄像探头，实现对市区重点控制部位全面覆盖。哈市将分三年实施“天眼工程”，在城区重点公共部位安装2334个电子监控设备，并完成2340个居民区的11700个监控设备安装。
