东北网3月2日讯 1日，记者从哈尔滨市政府法制办获悉，在国家没有专门立法的情况下，哈市率先在全国制定了规范行政权力运行的地方政府规章——《哈尔滨市规范行政权力规定》(以下简称《规定》)，并于4月1日起实施。该《规定》对行政权力从决策、执行到监督等都作出了具体规定，有效解决了行政机关办事推诿扯皮、执法的随意性等问题。

　　《规定》提出，行政事项需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理申请，统一送达行政决定。

　　《规定》中明确了重大行政决策的范围，以防止行政决策失误问题的发生。其中提出，行政机关应当按照法定职责行使行政决策权，制订和完善内部决策规则，建立健全重大行政决策社会公示与听证等制度。

　　《规定》中还规定了行政权力从启动、受理、调查、取证、决定等一系列具体程序，特别对办理时限作了专门规定。其中，行政权力依法由行政机关以职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。行政机关依职权启动程序，应当由行政机关工作人员填写有统一编号的程序启动审批表，报本行政机关负责人批准。公民、法人或者其他组织认为自己的申请事项符合法定条件，可以申请行政机关启动行政权力程序。