东北网3月10日讯 大豆，又被喻为金豆。黑龙江，全国重要的大豆主产区，种植面积和产量占全国三分之一，而且大豆品质优良，全部是非转基因大豆。可以说，抵御国外进口大豆冲击，保护中国大豆产业健康发展，优势在黑龙江，潜力在黑龙江。

　　在十一届全国人大二次会议上，如何保护提升大豆品质，推动大豆产业发展，成为我省全国人大代表热议的话题。

　　品质下降难题亟待破解

　　谈到现今我省大豆的品质，黑河市长张宪军代表深表忧虑：受重迎茬影响，近年来我省大豆品质急剧下降，产量逐年减少，以往黄澄澄的大豆，已经变成了灰蒙蒙的“小豆”。如果不采取有效措施，黑龙江大豆的优势若干年后将消失殆尽。

　　张宪军代表介绍，以黑河市为例，全市大豆播种面积1200万亩，占全省大豆面积的20%左右。由于重迎茬面积不断扩大，超过10年以上的大豆重迎茬面积已达480万亩。现在的大豆不仅发育不良、病虫危害加重，而且品质下降，减产减收严重。据统计，全市大豆重迎茬地块单产平均下降30%，每亩减产57公斤，全市每年减产达2.7亿公斤，农民收入减少9.7亿元。

　　一方面大豆品质下降，另一方面，近几年，由于受国际市场价格影响，我国进口大豆数量也在不断增大，在满足不断增长的国内需求的同时，也严重冲击了我国大豆产业的健康发展。

　　正大实业董事长姜鸿斌代表说，大量进口大豆，挤压了国产大豆的市场空间，大批国产大豆无处消耗。尽管国家在政策收储问题上的态度坚定，但由于绝大多数农户手中的大豆是未经过任何筛选的“毛粮”，而国储要求的三等大豆质量必须是在14%水分及1%杂质以内的“选粮”，致使其价格被严重压低，产区农户的大豆因此不能大批出手，只好“持货待涨”。另外，因国储政策性收购和进口大豆冲击，多数油厂没有开工，即便开工也因自身利润空间限制，报价被迫不断向下调整，保持观望“持币待降”。

　　萎缩市场急需振兴良机

　　张宪军代表说，近年来，为改变重迎茬，我们也在引导农民调整种植结构，发展春小麦，但由于受比较效益等因素影响，农民积极性不高。以2008年为例，种春小麦平均每亩收益仍比大豆低95元。去年底，为推广大豆轮作制度，省财政厅通过向上争取等方式，在黑河市抓了大豆轮作试点工作，计划今年种植春小麦11万亩，每亩除基础设施投入外，给予60元的补贴。现在农民报名种植春小麦面积实行麦豆轮作已达40万亩，积极性空前高涨。

　　姜鸿斌代表介绍，目前，虽然国家提高了大豆的收购价格，但由于我国市场已进入国际大流通，高于国际市场的大豆价格又致使更多的进口大豆销往国内市场，使本已萎缩的大豆市场雪上加霜。这种情况如不加以改善，国产大豆种植规模不断被压缩，将导致对进口的依赖性进一步增强，国内大豆生产、现货贸易和期货交易的风险将被放大，形成恶性循环。

　　期待整体扶持政策

　　为切实保障大豆产业稳定、可持续发展，省财政厅厅长李继纯代表建议，对大豆良种实行全面积、全成本补贴，解决补贴标准低，覆盖面窄，良种应用少的问题。实行差价补贴政策，按照成本收益率不低于30%的水平，确定我国各产区大豆最低收购价，并于每年春耕前公布。当市场价低于最低收购价时，由政府指定重点加工企业按最低收购价收购农民手中的大豆，并按照市场价与最低收购价的差额和实际收购量，通过加工企业对农民进行补贴，切实保护农民利益，解决加工企业粮源不足以及国家对临时储备的利息费用补贴和保管损失问题。对大豆进口实行适时调控，控制大豆进口数量和节奏，为国内农民销售大豆创造有利条件。加大对大豆行业宏观调控和政策扶持力度，在不违反公平竞争的原则下，国家应在制定大豆产业政策、加强大豆宏观调控上加大力度，制定行业准入制度，推进企业更新改造和兼并重组，并通过贷款贴息、将收购资金纳入农发行粮食政策性贷款范围等方式扶持内资加工企业，促进民族大豆加工企业尽快发展壮大。国家在制定支农政策和分配支农资金时，将大豆按照当地主粮平均产量折合计算，增加对大豆产区的政策和资金扶持力度。

　　姜鸿斌代表建议，应成立大豆行业协会，积极推进大豆专业合作社等发展，实行标准化、合作联合、科技进步、区域布局、品牌拓展的发展战略，增强我国大豆产业的竞争力，开创具有我国特色的大豆产业发展之路。

　　实施麦豆轮作是一次深刻的农业革命。张宪军代表说，建议国家对大豆主产区进行麦豆轮作的春小麦种植，测算后给予补贴，使春小麦的亩收益接近大豆收益，像有些国家那样用利益杠杆调节麦豆轮作，遏制大豆品质不断下降的势头，这样才能叫响黑土地大豆优质品牌。