东北网哈尔滨5月22日讯 21日召开的市政府常务会议讨论通过了《哈尔滨市创建国家级创业型城市实施意见》。《意见》明确，哈尔滨市创建创业型城市的目标是以创业带动就业，实现平均1人创业带动6人就业。

　　据了解，经国家批准，包括哈尔滨市在内的82个城市被列为全国首批创建国家级创业型城市。为落实国家创建创业型城市的工作部署，哈尔滨市确定了创建创业型城市的具体目标，并出台系列优惠政策鼓励全民创业。

　　《意见》明确，凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放；单位或个人投资10万元以上就可设立一人有限公司，高校毕业生创办企业允许注册资本(金)零首付；创业者因非主观故意且没有造成危害后果的违规行为，实行“首次不处罚”预警制度；国家机关工作人员自愿开展创业活动或到企业工作，距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，经批准可提前退休，鼓励国有企业、科研院所和高等学校的人员辞职创办企业；2009年7月1日至2010年12月31日期间，创业者新创办的企业可按个体工商户政策参加基本养老保险；创业培训范围由下岗失业人员扩大到高校毕业生、军队复员军人、残疾人、征地农民、返乡农民工等，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入培训范围；建设便民摊群商(农)贸市场，优先吸纳本市下岗失业、失地农民和高校毕业生等创业人员入场经营。

　　另外，市政府常务会议同时讨论通过了《哈尔滨市创建国家级创业型城市工作方案》。《方案》确定，2009年到2010年，哈尔滨市创业活动指数将达到20%，即辖区内参加创业活动人数占城镇劳动者的比例达到20%；带动就业比率达到1∶6，即平均一人创业带动6人就业；平均每年新增创业企业1.5万户，新增个体工商户3万户，新增企业存续一年以上比例达到70%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。