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牡丹江市委十届十次全委(扩大)会议召开
2010-01-17 13:15:14 来源:牡丹江日报  作者:马桂敏 于航 张启涵
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牡丹江召开市委十届十次全委(扩大)会议。

  东北网1月17日讯 1月16日,中国共产党牡丹江市第十届委员会第十次全委(扩大)会议在新近投入使用的市党政办公中心会议中心隆重举行。

  会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,以科学发展观为指导,总结2009年工作,回顾追赶跨越三年之路,部署2010年及今后一段时期的工作,动员和组织全市人民,站在新的起点,瞄准新的目标,为实现牡丹江新一轮追赶型跨越式发展而奋斗。

  市领导徐广国、张晶川、王宝良、李永军、吴长利、王同堂、沙广华、赵金成、梁桥、李开宇、鄂忠齐、周景隆出席会议并在主席台上就座。

  市委委员、市委候补委员;市纪委委员;不是两委委员的市委、市人大、市政府、市政协副秘书长以上领导;市级正厅级老领导;市人大、市政协各委办室主任,县(市)区党政主要领导及非领导干部市级党代表;市直单位班子成员,中省直单位主要负责人;森工、农垦系统各单位党政主要负责人;大中型企业主要负责人;中小企业代表;全市各乡镇党委书记共726人参加了会议。

  当日上午,市委书记徐广国代表市委常委会在会上做了题为《站在新起点,瞄准新目标,为实现牡丹江新一轮追赶跨越而奋斗》的报告。

  大会由市委副书记、市长张晶川主持。市委副书记、市纪委书记吴长利宣读了《中共牡丹江市委、牡丹江市人民政府关于兑现2009年经济发展特别奖的决定》,对做出特别贡献的林口县、阳明区等8个县(市)区及市税务部门授予经济发展特别奖励;对全市前10名和市本级前10名税收贡献大户给予经济发展特别奖励,受表彰的个人和获奖单位负责人上台领奖。

  会议首先传达了省委书记吉炳轩对于牡丹江实现三年翻番目标的重要批示。吉炳轩指出,牡丹江的经济社会发展取得了很好成绩,可喜可贺。要认真总结经验,继续开拓进取,使牡丹江的经济社会发展更好更快。要深入贯彻落实科学发展观,做到经济发展、面貌改变、社会和谐、生活提高,建设和谐幸福的牡丹江。

  徐广国在讲话中对2009年的工作进行了总结,简要回顾了我市三年追赶跨越历程,明确了2010年及今后一个时期工作的发展思路和发展目标。

  近三年的发展思路是:深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,以科学发展观为统领,以“超千破百”为目标,以“双调双转”为主题,以改革、开放、创新为动力,继续实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略,全力推进同城化、城镇化、市场化进程,大力发展战略性新兴产业、外向型经济和现代服务业,做大做强哈牡绥东对俄贸易加工区,全力打造沿边开放先导区,更加关注和改善民生,建设幸福城市,实现新一轮经济社会追赶型跨越式发展。

  近三年的发展总目标是实现“四个突破”:

  --经济总量实现新突破。地区生产总值三年平均增速保持在15%以上,财政收入三年平均增速保持在20%以上。力争到2012年,全市GDP超过1000亿元,全口径财政收入突破100亿元,向经济大市目标迈进。

  --对外开放实现新突破。调整对俄合作战略,加快贸易方式转型,对外贸易年均增长15%以上。依托哈牡绥东对俄贸易加工区和国际陆海联运大通道,实施“三东”开放战略,抢占区域合作和对外开放的制高点,全面打造开放大市。

  --城市发展实现新突破。市区实现“双百”目标,和海林、宁安逐步实现同城化。实现城市化与城镇化的双轮驱动,中心城市和县域经济的双轮驱动、同步发展。

  --民生质量实现新突破。全市平均工资水平进入全省先进行列,城乡居民家庭财产普遍增加,提前实现“三个倍增”目标。深入推进“生态宜居城市”建设,改善生活环境质量,提升人民满意度,建设幸福城市。


 

  徐广国指出,去年以来,我们在省委、省政府的正确领导下,团结和带领全市人民,积极化解金融危机带来的不利影响,全面实施应对危机“十大措施”,明确提出坚持目标不变、速度不减,去年年底如期完成了“双六”目标,实现以2006年为基数翻一番的目标。全市GDP预计达到600亿元,增长14%;全口径财政收入实现66.3亿元,增长20%。其中,大融资成效显著,金融支撑力进一步增强;大招商、大项目成果丰硕,战略投资合作继续扩大,积极对接国家和省出台的“一促三保”政策措施,共争取扩内需项目310个,获得16亿元资金支持,全市施工项目达到773个,其中新上项目629个;大开放步伐加快,对外合作的领域不断拓宽;大投入效果显现,经济社会得到同步发展。

  金融危机的2009年充满艰辛,三年的追赶跨越令人振奋。徐广国指出,三年的实践证明,我们只有坚持追赶型跨越式发展,尽快摆脱“三低”状态,才能让牡丹江人民看到前进的希望,坚定共建美好家园的信心;只有坚持追赶型跨越式发展,保持住较高的增长速度,才能相继实现“双四”、“双五”、“双六”目标,不断增强区域综合实力;只有坚持追赶型跨越式发展,靠干事创业来凝聚人心,靠阶段性成果来赢得人心,靠美好未来鼓舞人心,才能调动起全市最广大人民群众的智慧和激情,汇聚成加快发展的强大力量。三年来,我们始终坚持树立世界眼光和战略思维,在全省、全国和东北的大格局中重新审视、重新定位、重新谋划牡丹江的发展;三年来,我们始终坚持追赶型跨越式发展不动摇,经济总量不断提升;三年来我们不断坚持大牡丹江、新牡丹江观念,不断推进区域经济一体化;三年来,我们始终坚持不要人民群众不得实惠的增长,让牡丹江经济发展的成果惠及到千家万户;三年来我们始终坚持用改革创新突破发展难题,坚定不移地向改革要出路、要活力、要效益;三年来,我们始终坚持加强和改进党的建设,着力打造一支适应追赶型跨越式发展的干部队伍。

  三年来,省委、省政府给予了牡丹江高度的重视和支持。省委书记、省长先后27次视察牡丹江,省委、省政府为牡丹江累计解决各项资金151亿元。徐广国指出,可以说三年来,我们一点一滴的进步,都是省委、省政府正确领导的结果;是全市各级党组织和干部群众奋力拼搏的结果;是各民主党派、人民团体、无党派人士,中省直单位、人民解放军、武警官兵等全体牡丹江人与社会各界参与、支持和奉献的结果。他代表市委,向所有关心、支持和参与牡丹江发展和建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  徐广国强调,2010年不仅是“十一五”计划的收尾之年,同时也是我市实现新一轮“超千破百”目标的起步之年,是实施“十二五”计划的奠基之年。金融危机使世界经济格局发生了重大变化,对牡丹江来说,既是各种困难矛盾进一步显现的压力期,也是经济转型升级难得的机遇期。金融危机令全世界惊心动魄,但真正的压力将会是后危机时代新一轮经济“起跑的竞赛”。我们必须冷静面对、认真思考、准确把握、趋利避害,在新一轮发展竞争中赢得主动。总体来看,金融危机的深层次影响依然存在,我市一些行业、企业复苏缓慢;中俄经贸合作进入战略调整期,我市对俄贸易恢复性增长的压力较大;工业化尚未完成,新兴产业发育不足。同时,有利因素也很多,国家继续实施扩大内需政策,我国经济在世界率先企稳回升,我市工业重组改造及升级裂变进入收获期,近几年大项目建设效果将逐渐显现,经济增长的基础更加稳固。东北亚区域合作日益升温,中国东北地区与俄罗斯远东地区形成联动发展态势,哈牡绥东对俄贸易加工区的战略地位进一步凸显。我省继续深入推进“八大经济区”和“十大工程”,省里对牡丹江的支持有增无减,特别是争取到了更大力度的转移支付扶持,政策环境更加宽松;东北东部合作向纵深推进,中俄韩物流即将启动运营,综合保税区建设加快推进,陆海联运大通道向常态化、便捷化迈进,我市对外开放的功能和优势进一步增强。更重要的是,经过三年的努力,我市干部群众的精神状态发生了根本转变,精气神得到了巨大提升,发展的信心和干劲更加充足。

  徐广国指出,“双六”目标的实现,使牡丹江站在了新的起点,我们必须坚持追赶型跨越式发展不动摇,再用三年左右时间,实现国内生产总值和全口径财政收入“超千破百”,在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动,为未来发展奠定坚实基础。调整经济结构,转变发展方式,既是国家和省经济工作的总方针,也是牡丹江突破发展瓶颈制约的内在需要。在牡丹江新一轮追赶跨越发展中,我们必须把“双转双调”作为今后一段时期工作的总基调。

  就“双转双调”,报告中提出在今后大牡丹江、新牡丹江建设中,必须加快推进的“四个调整”和“四个提升”。徐广国指出,大牡丹江,首先应该是经济大市,产业振兴,关键是结构调优。要加快“四个调整”,建设大牡丹江,做大做强哈特绥东对俄贸易加工区:一是调整布局结构,创新发展方式。必须突破偏重工农的传统支柱产业思维,突出服务化方向,调优三次产业结构;必须突破偏重公有制经济思维束缚,加快市场化步伐,壮大非公有制经济;必须突破习惯于常规自然增长的发展模式,抓好大项目建设,通过大项目拉动大发展。二是调整工业结构,大力发展战略性新兴产业。突出打造具有竞争力的战略性新兴产业;突出抓好传统优势产业优化升级;突出抓好高新技术产业的发展。三是调整农业结构,打造绿色有机食品之都。提高农业产业化水平,加强农业国际合作,集中打造品牌农业,加快新农村建设步伐。四是调整贸易结构,构建面向东北亚的开放新格局。调整合作方式,完善合作机制,深入实施市场多元化战略,以中俄韩物流合作为突破,畅通陆海联运大通道。

  推进“四个提升”,建设新牡丹江,实现城市社会同步协调发展:提升旅游业发展水平,把旅游业打造成战略性支柱产业。全力抓好镜泊湖旅游名镇建设,创新旅游资源开发模式,完善中心城市旅游功能,把旅游业打造成战略支柱产业;提升现代服务业发展水平,完善金融服务体系,优先发展总部经济,打造区域会展中心,做大文化创意产业,着力培育新的经济增长点;提升城乡建设管理水平,加强生态城市建设,建设中小城市群,加快城镇化进程,打造生态文明新城市;提升人民生活水平,激发社会动力,深化全民创业工程,优化资源配置,促进社会事业健康发展,扩大覆盖面,全面提高社会保障水平,提高依法治市水平,构建和谐稳定的社会环境,建设人民群众更加满意的幸福城市。

  徐广国强调,转变发展方式,加快追赶跨越,实现“超千破百”,关键在党、关键在领导干部,关键在解放思想、真抓实干。要进一步加强党的建设,为新一轮大发展提供坚强的政治保障。要从传统思维定势中解放出来,掀起新一轮思想解放的热潮。要进一步丰富和完善城市人文精神,突出创新创业的核心内涵,进一步提高市民文明素质,加强人文精神的实践,通过新三年“超千破百”目标进一步激发全市上下的创业激情。要全面强化基层党组织建设,从完善制度入手,体现竞争择优,坚持民主公开,强化监督管理,建设一支适应发展的干部队伍。同时,要更加体察民情,在重大事项决策前广泛听取各方面意见,时刻保持同人民群众的血肉联系。以加强执行力为抓手,建立健全执行机制,进一步优化发展环境,加大反腐倡廉力度,加强干部作风建设和党风廉政建设。

  随后,大会转入分组讨论阶段。

  本次会议会期一天半。

  当日上午,牡丹江广播电视台电视新闻综合频道对大会进行了现场直播。

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责任编辑:于哲