东北网1月19日讯 躬身履职谋发展，群策群力促和谐。市政协十一届三次会议以来，哈尔滨市各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员按照“围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐”的工作方针，精心选题，深入调研。从关乎城市发展的大项目建设、环境保护、自主创新，到涉及群众切身利益的教育、医疗卫生、就业、住房、社会保障，大量意见、建议转化为政府和相关部门的决策部署，惠及普通百姓衣食住行的生活点滴中。
建有据之言，献务实之策。2009年，凝聚着政协委员智慧和心血的989件高质量提案，汇聚成这座城市前行的力量与信心。2010年，我们有理由相信，在全市“北跃、南拓、中兴、强县”新的发展战略指引下，政协委员们民主协商、参政议政的脚步将更加坚实，反映民情、民意的声音也会更加有力。
关键词大项目
能源装备制造产业技术联盟启动实施
提案者：陈健
背景：积极推进核电建设，是我国能源建设的一项重要政策。哈尔滨市在核电领域优势与实力明显，建议充分发挥政府的组织协调作用，整合优势，带动相关配套行业发展，提升哈市核电装备制造业水平和竞争力，成为新的经济增长点。
答复：近年来，省、市政府高度重视哈尔滨市核电设备制造业的发展，从资金、政策等多方面给予支持。利用新型工业化资金支持企业核电装备项目建设，省、市已给予哈电集团1000万元的资金补助，用于核电设备制造项目建设。同时，哈电集团正在实施的核电主泵基地建设、大型电站阀门、核电国产化完善3个核电装备制造项目均获得国家支持，项目总投资24亿元，国家补助资金1.04亿元。由市科技局倡导组织，哈电集团牵头的哈尔滨市能源装备制造产业技术联盟也正在启动实施，哈工大、哈工程大学、七○三所等在哈高校及哈电站集团等有关企业组成联合体，开发关键技术，申报国家核电设备国产化方面的重大项目。目前，该联盟正在研究制订工作方案，并针对核电设备制造方面的关键技术着手开展研究。
关键词交通
部分智能立体停车库项目挂牌招商
提案者：聂晶
背景：哈市机动车保有量目前已突破50万辆，其中市区40万辆，私家车约占总数七成，停车矛盾日趋突出，停车难以及乱泊车造成交通堵塞的问题，已成为市民关注的热点问题。建议加强市区机动车停车设施的科学规划和建设，将城市停车设施纳入城市总体规划，整合改造现有的停车设施。
答复：为缓解哈尔滨市静态停车问题，2002年哈尔滨市编制完成了《哈尔滨市静态停车规划》，并于2003年编制完成了《道里、南岗中心区智能立体停车库选址规划》，共在城市中心区选址10多处智能立体停车库的建设用地。目前，部分智能立体停车库项目已在国土局挂牌招商。配建停车场的规划管理力度也在不断加大，已在颐和家园、爱建新城等配建停车泊位近2万个。
关键词教育
彻底消灭农村中小学校D级危房
提案者：吴永久
背景：哈尔滨市农村教育眼下面临的主要问题是：农村教育经费投入不足，城乡办学条件、教育质量和水平仍有较大差距。农村中小学D级危房数还在增加。建议政府加大投入，努力缩小城乡教育差距，推进城乡教育一体化发展。
答复：目前全市已彻底消灭农村中小学校D级危房。2008年投入5000余万元，维修改造农村学校近20万平方米。同时，每年投入几百万元用于免费培训农村贫困地区教师，提高农村整体师资队伍的水平。预计到2010年，哈市将基本实现农村学前两年教育，城乡教育差距进一步缩小。
关键词食品安全
绿色有机农产品认证面积全国领先
提案者：赵新淮
背景：哈尔滨市的食品安全体系构建工作尚处于起步阶段，农业、畜牧业在生产、加工中存在的安全问题屡见不鲜，建议尽快建立食品产业安全生产与监督保障体系，从源头、生产加工到百姓餐桌提供全程安全保障。
答复：市政府在2004年成立了市食品安全协调委员会，大力推进食品放心工程和食品安全专项整治活动。加大力度推进绿色、有机(无公害)农产品基地建设，目前哈尔滨市农产品绿色有机(无公害)认证面积在全国已处于领先地位。出台生猪饲养、蔬菜质量监督管理办法，确保百姓“菜篮子”安全。今后将加大对食品安全监管检查力度，进一步净化食品市场，确保广大市民的食品安全。
关键词居家养老
根据不同需求开设40余项居家养老服务
提案者：倪小平
背景：哈尔滨已逐渐步入老龄化城市，60岁以上老人占人口比例不断递增。当前迫切需要推进以人为本、适于中国国情，贫富兼顾、形式多样的社会化居家养老模式。
答复：哈尔滨市从2008年初开始，开展了以家庭为核心，以社区为依托，根据老人不同需求，开设日间照料，送餐、照顾洗澡、理发、剪指甲等40余项居家养老服务。采取菜单式服务方式，将政府购买服务的资金折算成各类服务时间，供老人自主选择。今后将面向全体老人，开展有偿、低偿的服务，使全社会有需求的老人都能享受到优质服务。
关键词环保
严控“见缝插楼”
提案者：张琦
背景：近年来，哈尔滨市楼房越建越高、越建越密，如在道里中央大街周边、松花江沿岸、上海街、爱建路，简直是“见缝插楼”，密集到看不见绿化的空间，也没留出居民健身活动的场地。建议在旧城改造和新区建设中严格控制建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积。
答复：目前，市、区城市绿化管理部门对新建开发小区和单位绿化等建设项目配套绿化标准，按相关规定检查验收，对未达到规定标准的，协调规划部门补充规划或责令项目单位按规定标准执行。到2012年，全市建成区绿化覆盖率将达到45%，人均公共绿地达到13平方米。
关键词药品安全
药品连锁店进农村
提案者：市民进
背景：无法就近购买放心药品、药价居高不下、没有村级药店，已成哈市部分农民用药存在的问题。建议政府及相关部门重视、扶持农村药店的开办，保障质优价廉的药品在农村得到供应。
答复：全市目前开办农村药品连锁门店3812家，100%覆盖了哈尔滨市195个乡镇和1891个行政村，并已形成市、县、乡、村四级行政监督与社会监督相结合的药品监督网络，进一步规范了农村药品市场经营秩序。今后，政府将协调药监、卫生部门，将农村药品供应网点与新型农村合作医疗有机结合，为广大农民群众提供更多的实惠和服务。
关键词新农合
全面覆盖农村地区
提案者：韩义华
背景：在农村合作医疗制度逐步完善的同时，也存在农村卫生院医务人员缺乏、医疗设备陈旧、因报销比例较低仍有大部分农民看不起病等急需解决的问题。建议政府增加农村医院投入，逐步提高报销比例，在受益面扩大的同时，减轻农民负担。
答复：2007年哈市全部建立了新农合制度，实现对所有农村地区的全覆盖，有效缓解了农民“看病难、看病贵”问题。建立了“一证通”、“垫付制”、“代办制”、“一日清单制”等多种方便参合农民看病和报销补偿的工作制度。2008年，全市共有132.2万参合农民报销医药费补偿，受益率达到38.45%，平均住院报销850元左右。
关键词外来务工人员
纳入医保统筹范围
提案者：李万春
背景：因外来务工人员流动性较大，大多数人因没有固定工作单位而无法缴纳医保。建议出台相关规定，使外来务工人员今后生活和医疗能有所保障。
答复：国家《农民工参加基本养老保险办法》即将正式出台，农民工的养老保险问题将得到妥善解决。进城务工人员已纳入哈尔滨市城镇基本医疗保险统筹范围，并根据不同情况作了政策安排，其中对未实现稳定就业的外来人口和在哈无户籍常住人口，可按相关规定参加哈尔滨市城镇居民基本医疗保险，并按规定缴纳应由个人承担的医疗保险费。
亮点扫描
市长领办重点提案———2009年初，协商建立了市长领办重点提案制度。当年确定的8件重点提案分别由5位副市长领办，件件都得到相关副市长明确的办理意见，所提建议全部得到落实。
二次复查延伸督办———组织提案委与市政府办公厅紧密合作，对承办部门答复“列入计划解决”的提案延伸督办，落实后进行二次答复，2009年共有38件提案进行了二次办复，其中21件“列入计划解决”的得到落实。
统一立案把关尺度———不断完善细化主席、副主席领衔督办方法。组织提案委分别与经济委、科教委、社法委、城建委、农经委、研究室合作，协助有关副主席对重点提案进行督办，推动了提案办理质量进一步提升。
数字点击
———投资1亿余元建沼气工程：市民盟《关于加强农村可再生能源开发利用的建议》提出后，市农委将新能源建设与新农村建设有机结合，整村推进，建成沼气池3.4万户，在建大中型工程沼气27处。
———参与新农合348.1万人：韩义华委员提出的《加强完善哈尔滨市农村新型合作医疗制度的建议》，市政府高度重视，将新农合纳入2009年惠民行动。全年参合农民348.1万人，参合率达97.59%，截至2009年11月末得到门诊和住院补偿102.6万人次，补偿医药费3亿元，有1342人得到万元以上补偿。
———建16所农村寄宿学校：霍玉夫委员提出《关于发展均衡教育确保农村劳动力素质大幅度提高的建议》后，市政府投入6000万元改造了12所城区薄弱校；投入5000余万元启动了16所农村寄宿制学校建设。
———改造180余万平米节能建筑：王凤才委员提出的《关于加快推进哈尔滨市既有建筑节能改造的建议》，哈尔滨市制定了既有建筑节能综合改造联席会议制度，2009年已投资5亿元，实施改造既有建筑180余万平方米。
———辟增1.8万个停车泊位：聂晶委员提出《切实解决哈尔滨市停车难确保交通安全的建议》后，市公安局、市城乡规划局、市城管局认真办理，在规划、管理方面加大力度，2009年建成区新辟增停车泊位1.8万个。
回眸盘点
办复情况：截至2009年10月底，共征集提案989件，经审查立案803件，这些提案交由79个党政部门及有关区县办理，现已全部办复。
立案情况：提案所提问题已解决或基本解决的443件，占55.2%；正在解决或已列入计划准备解决的302件，占37.6%；提案所提问题留作参考的58件，占7.2%。
经济建设方面151件18.8%
科教文卫体事业方面115件14.3%
城市建设和管理方面353件44%
社会法制、精神文明、社会保障等方面184件22.9%
