东北网2月14日讯 2010年，是哈尔滨市好发展、快发展、大发展的关键之年，全市各级党委、政府统一思想、凝聚力量，采取有力措施，全面改善经济发展环境，提升城市魅力和综合竞争力。

　　定标、立状，全力超越自我

　　2010年3月15日，市委、市政府召开全市改善经济发展环境目标责任签状大会，全市各区县(市)、市直、中省直等135个部门的主要领导、126个具有审批权限的处长、119个窗口部门的负责人参加了会议。市领导代表市委、市政府分别与部分区县(市)、执法、行政管理、中省直、党群、司法共计91个部门(单位)签订了改善经济发展环境目标责任状，同时要求这些部门结合本职工作，层层签订责任状，层层落实责任，并将69个与企业相关的服务、执法、审批等职能部门(单位)的目标责任承诺通过《哈尔滨日报》向社会公示，接受监督。会上还颁布了《哈尔滨市改善经济发展环境工作领导小组关于整治和改善经济发展环境的意见》，明确规定人为设置的土政策一律取缔、重点建设项目登门服务帮办领办、不得强迫企业参加收费性质考察评比等21条具体措施，并下发了《整治和改善经济发展环境重点工作任务责任分解》，明确任务，落实责任。会后，各签状部门立即行动，贯彻落实签状及《意见》精神。

　　一年里，哈尔滨市还陆续出台了《哈尔滨市行政效能投诉办法》、《哈尔滨市行政审批工作人员纪律处分规定》等多项制度，这一系列制度的颁布和实施，彰显了市委、市政府改善经济发展环境的决心，也为广大干部群众树立了信心。

　　缩减、并联，审批提速最快

　　行政审批效率的高低，行政事业性收费项目的多少，政策是否宽松，如何激发外来投资企业和本地企业投资和发展的积极性———政策是前提，服务是关键。

　　2010年，哈尔滨市按照超越自我，转变政府职能，坚持简化程序、强化服务的原则，在广泛征求意见、严格审核论证、充分沟通协商的基础上，深入推进行政审批制度改革。全市共削减审批前置要件265个，审批时间平均减少3至6天；将重大建设项目涉及的21个部门、59个环节、120多个公章进行了削减，变为立项、规划、开工等3个阶段34个环节；进入“绿色通道”的特殊重大项目由45个工作日缩短为22个工作日。2010年，市行政服务中心共开辟“绿色通道”177次，组织现场踏查94次，先后为哈西客站东广场、十九中学校舍改造、华风物流等98个建设项目召开46次提前基础开工协调会，“绿色通道”为重大项目早开工、早建设、早投产赢得先机。

　　规范、廉政，收费项目最少

　　2010年哈尔滨市各级行政执法机关本着执法为民、文明执法的理念，超前执法、主动服务，把努力改善经济发展环境贯穿行政执法工作全过程，全市形成了改善执法环境、推动项目建设的良好氛围。

　　哈尔滨市地方性法规、政府规章和行政事业性收费的清理工作，在2010年取得重大进展，全市共废止政府规章12件、规范性文件28件，市直停收53项行政事业性收费项目，区、县(市)停收50项行政事业性收费项目，使市本级行政事业性收费项目由137项减少到84项，区、县(市)行政事业性收费项目减少到87项。我市停收以上收费项目后，年减少收费1400万元，成为东北四个副省级城市中行政事业性收费项目最少的城市。

　　服务、助企，优化司法环境

　　2010年，哈尔滨市各级政法机关紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作目标，努力提高维护社会稳定能力，强化“依法办案，执法为民，公平正义，服务大局”执法理念教育，落实和完善司法过错责任追究制度，构建企业法律援助机制，继续落实涉诉企业回访制度，加强政法队伍建设，及时发现问题，主动纠正错误，为促进全市经济社会发展筑牢司法保障的铜墙铁壁。

　　全市各级政法机关深入大项目建设实施单位和企业调研走访，详细了解各项目的进度及有关部门、企业的法律服务需求，主动提供服务。其中，公安机关走访辖区单位1900余家，入户走访群众近百万人次，发现整改各类治安安全隐患740余处，为群众解决困难和问题660余件；检察机关走访企业200余家，提供法律咨询、解决实际困难230件次；审判机关深入拆迁改造现场进行法律咨询22次，协助政府有关部门诉前解决纠纷1700余起，妥善审理涉企案件1400余件；司法行政机关落实绿色通道、特事特办、优惠服务等措施，已为大项目建设减免公证收费几十万元。

　　宣传、造势，积极扩大影响

　　今年，全市各级部门认真贯彻市委决策部署，在全面推进理论武装、新闻宣传、文艺出版、思想道德建设、精神文明创建和文化体制改革等各项工作的同时，集中组织了重大宣传战役，在关键时刻发挥了重要作用，产生了巨大影响。

　　7月中旬，市改善办从我市各行各业涌现出的改善经济发展环境先进典型中，选拔部分同志组成报告团深入各区、县(市)和市直单位进行巡回演讲，截止到目前，报告团已作报告48场，受教育人数达12000余人，反响效果极好。

　　主动、行动，做企业的“娘家”

　　一年来，哈尔滨市各级部门不断强化服务意识，通过多种渠道了解企业遇到的困难，加大对企业的扶持。

　　“把企业发展过程中遇到的问题都说给我们听，不必忌讳，不必有保留，我们就是代表市委、市政府来帮助企业解决问题的，我们就是企业的‘娘家’。”———这是市改善经济发展环境工作领导小组办公室为自己做出的定位。

　　为深入查找哈尔滨市非公有制经济发展存在的问题，市改善办分别组织召开了非公有制企业、外资、民营企业代表座谈会，与企业家们面对面交流，将企业提出的问题分解到相关职能部门，制定整改措施，并推出相应扶持政策。市改善办还印制了哈尔滨市改善经济发展环境服务卡，通过各种渠道发送给企业，以便直接、及时地了解企业在生产经营中遇到的实际困难。对于企业反映的问题，协调相关职能部门，创造性地帮助企业解决，全年共召开协调会40余次，为上百家企业解决了实际问题，受到企业赞誉。

　　曝光、立案，严查典型案件

　　案件查处工作，是改善经济发展环境工作的根本，是维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展的关键和基础。深入推进案件查处工作是当前和今后一个时期的工作重点，也是推动改善经济发展环境工作全面取得进步的重要保障。

　　2010年，市改善办加大了对影响经济发展环境方面案件的受理、查处力度，对情节严重、影响恶劣的案件进行了立案查处。先后调查了避免国有资产流失、企业改制、公务人员参与经营、执行不力等影响、破坏我市经济发展环境的典型案件。涉案人员有的被追究刑事责任，有的给予党政纪处分，较好维护了社会经济秩序。在明察暗访工作中，对全市及中省直在哈单位进行暗访400余次，发现问题近500余件次，处分54人，通报、取消奖金、取消评优资格42人，取得了一定的教育和警示效果。