大兴安岭漠河县在深化民主管理,加强民主监督上,把农民关注的热点焦点问题摆上重要工作日程,进一步细化了村务公开民主管理等制度,使村级工作逐步实现民主化、规范化。
为了确保对各项事务的知情权,这个县制定了村务公开制度,对公开内容、公开形式、公开程序、公开时间严格进行规范。如粮食直补、村干部报酬、计划生育二胎审批、宅基地审报等及时向村民公开。为了确保公开内容的真实性,在公开程序上,由村委会确定公开的具体内容、提出公开方案,村务监督小组对方案和内容进行审核、补充、完善,同意后加盖公章或由组长签名,村两委会议讨论确定,村委会利用公开栏等形式公开。
在提高决策的民主化、科学化和村级重大事项的决策上,这个县广泛吸纳群众的意见,按照上级下发的决策程序要求,充分发挥村民代表会议的决策主导作用,对一些重大事项,由村党支部提出议案,然后召集“两委”进行会议研究,提出具体建议和意见,并广泛征求党员和村民代表的意见。形成决策方案后,召开村民代表大会,对决策方案进行评论和表决。
为了有效地实行民主管理,这个县还以党支部为核心,健全完善了村民自治机制、村党组织、村委会、村民会议和村代表会议等组织,成立了村务监督小组和民主理财小组及共青团、妇联、民事调解、卫生等群众性组织,保障了村级事务和日常管理有人抓,有人管。同时,制定了《村民代表会议制度》、《村民监督小组》、《民主理财小组》等制度。在财务审核上,切实发挥民主管理理财小组的作用,将所有收支票据交给理财小组逐项审核,并将审核情况和结果及时向群众公开,对不合理开支理财小组人员有权拒签。