黑龙江日报6月29日讯 28日下午，全省棚户区改造及保障性住房建设工作会议在双鸭山市召开，听取各市地保障性安居工程建设进展情况，对全省棚户区改造和保障性住房建设进行再督办、再落实、再部署。省长王宪魁讲话强调，实施保障性安居工程，是“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生的重要措施，是我省今年40件民生实事的重中之重。既是经济任务，又是最大的民生工程。各地各部门要进一步增强使命感责任感紧迫感，着力破解保障性安居工程建设难题，在全省打一场棚户区改造和保障性住房建设的攻坚战，抓住机遇，抓住有限工期，采取有力措施，科学组织、千方百计确保开工率和竣工率，让群众住上安心房放心房。副省长于莎燕主持会议并讲话。

　　今年是我省保障性安居工程建设任务最重、难度最大、投入最多的一年，也必将是成效最好、改善最多、变化最大的一年。年初以来，全省上下坚持把保障性安居工程建设作为重大的民生工程和重要的政治任务，紧紧围绕国家下达给我省83万套建设任务，抢工期、提效率，取得了阶段性成效。截至目前，全省已有1296个项目、76.66万套落实了地块和开发建设单位，占国家下达我省83万套计划任务的92.4%;完成投资239.5亿元，开工建设39.43万套，开工率为47%。

　　王宪魁指出，省委全会做出了《关于进一步加强民生工作的决定》，把保障性安居工程纳入民生工作的重要内容。我省今年要完成83万套的建设任务，占全国建设总量的8.3%,任务十分艰巨。但也应看到，我省棚户区改造和保障性住房建设历史欠账多，如果没有中央的政策支持，推进的难度会更大。所以，任务既是压力也是机遇。各地各部门一定切实提高认识，充分抓住并利用好机遇，争取一次全面解决我省的历史欠账问题。如期完成83万套保障性住房建设任务，已经向国家做出了承诺，必须坚决完成。要认真研究破解难题的有效措施，紧紧抓住有限的施工期，确保10月底开工率达到100%、年内竣工率达到40%~50%。

　　王宪魁强调，推进棚户区改造和保障性安居工程建设，必须抓住关键环节，重点破解筹资难、拆迁难、征地难等瓶颈问题。一是多渠道筹措建设资金。单纯靠政府的钱解决不了保障性住房全部建设资金问题，根本途径在于政府财政资金引导和市场化运作融资。要继续加大对上争取力度。有关部门要加强对上沟通协调，争取国家更多的资金支持。特别是要争取国家将较大城市纳入住房公积金支持保障性住房建设贷款的试点范围。省里当年财政超收要向保障性安居工程倾斜。在年初预算安排基础上，将拿出不少于省级超收三分之二的比例，用于保障性安居工程建设。各市县也要将当年超收财力的大部分投入到保障性安居工程建设；不折不扣地落实好国家和省政府规定的资金配套政策。土地出让金净收益不低于10%资金、住房公积金增值扣除相关费用后净收益全部和国家代地方发行债券三分之二用于保障性住房建设；建设融资平台。尽快设立保障性安居工程建设投融资平台，以最大限度解决资金瓶颈问题。鼓励和支持各市县与银行进行合作贷款。积极探索发行企业债券、私募债券和政府债券等金融产品，积极利用保险、信托等其他资金。用商业开发效益补偿保障性安居工程；要探索商业运作模式。在规划布局上，可以考虑将棚户区改造与商品房开发结合起来，完善基础设施和绿化美化，促进土地升值。将临街滨水地段进行商业开发，其增值部分用于保障性住房建设。同时，要坚持市场化运作，创造宽松环境，鼓励各种投资主体参与保障性住房建设。二是依法推进房屋征收拆迁。地方主要领导要亲自挂帅，有关部门要联合办公，要坚持依法依规办事，提高工作效率，创造性地开展工作，真正做到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，善待百姓、厚待百姓。保障性住房用地大多需要政府无偿划拨，各级国土部门要优先安排，应保尽保。要缩短审批时限，简化审批程序，开辟“绿色通道”，按时足额供地。

　　王宪魁强调，保障性安居工程建设质量，事关政府的公信力，事关百姓的生命财产安全。各地在加快推进速度的同时，更要坚持标准和质量，把安居工程建设成为优质工程。必须严把质量关，绝不能出现“豆腐渣”工程，绝不能造成经济损失和不良社会影响。要加强建设单位的质量管理，推行建筑工程质量终身责任制。切实发挥新闻媒体、人民群众和社会各界的监督作用，确保房屋建设质量。要认真研究分配和管理问题，严把准入关，真正让那些中低收入、住房困难的家庭受益，让人民群众住得开心、舒心、放心、安心。

　　王宪魁要求，要切实加强对保障性安居工程建设的组织领导。一是进一步强化政府责任，把保障性安居工程建设纳入重要日程，主要领导要亲自统筹协调、包保项目、推进落实，重点研究解决突出问题。二是确保增量。今年我省计划改造各类棚户区67.72万套，占83万套总量的81.6%，务必抓好落实。要落实好棚改中不少于30%的配建政策，在商业开发项目中，要按一定比例配建廉租房、经适房。三是形成工作合力。建立和完善工作协调联动机制，住房保障工作领导小组和各成员单位要认真履行职责，齐心协力推进工作。四是严格目标责任制管理。对保障性安居工程建设要实行目标责任制管理，纳入各级党政领导班子、领导干部绩效考核内容。对今年完成和超额完成任务的予以奖励；对考核不达标的在全省范围内通报批评，并追究相关人员责任。

　　于莎燕要求各地各部门迅速抓好本次会议精神的贯彻落实，进一步突出重点，注重实效，打好打胜棚户区改造和保障性住房建设攻坚战。解难题、保拆迁，抢时间、保开工，重监管、保质量，全面完成棚户区改造和保障性住房建设任务。

　　哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、大兴安岭和省森工总局作了发言。哈尔滨市市长林铎、省直有关部门和其他地市政府主要负责同志参加会议。

　　在双鸭山期间，王宪魁还就该市煤矿棚户区改造建设进行了调研，考察了南市新城棚户区改造项目，他要求市委市政府加大资金筹措力度，抓住施工的最佳时机，强力推进棚户区改造进度。一是做好去年已开工建设改造工程的收尾工作。二是今年1.5万套保障性住房的任务，要确保100%开工，50%竣工。三是早动手，做好明年新建棚户区改造房的拆迁工作，保证工期和建设质量，为百姓造福。